废弃物是放错地方的资源，更是农业生产的“另一半”
硬币都有两面。在满足不断增长的肉蛋奶消费需求的同时，全国畜禽粪污年产生量约38亿吨，畜禽粪污问题日益突出。在洞庭湖地区，个别大型养殖场随意排污，臭味熏天，地下水氨氮超标，严重影响着居民的健康和日常生活……
湖南省岳阳县是全国生猪百强县，养殖业总产值占农业总产值的一半以上，治污压力大。岳阳县划分“禁养区、限养区、适养区”，推进标准化养殖场建设，探索病死畜禽无害化处理机制。目前全县有60余家规模养殖场建设了就地消纳场所和设施，有100余家养殖场户与种植基地开展种养合作，基本实现了粪污就地消纳。
岳阳是一个缩影。2010年《全国第一次污染源普查公报》显示，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1268.26万吨，占农业源排放总量的96%；总氮和总磷排放量为102.48万吨和16.04万吨，分别占农业源排放总量的38%和56%；全国有24个省份畜禽养殖场（小区）和养殖专业户化学需氧量排放量占到本省农业源排放总量的90%以上。畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源。
解决畜禽废弃物污染，势在必行。农业部畜牧业司司长马有祥说，畜禽养殖污染问题关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力。
废弃物是放错地方的资源，更是农业生产的“另一半”。农业部等有关部门积极推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。2015年畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量比2010年分别降低132万吨和10万吨，降幅达11.5%和15.4%，超额完成“十二五”减排目标。畜禽粪污资源化利用水平持续提高，综合利用率从2012年的50%提高到2015年的近60%。
变沼气、变肥料，资源化利用是出路
拧开炉灶，“噗”的一声，腾出蓝色的火焰……在上海市崇明区，过去村民怨声载道的生猪粪尿成了家家户户做饭必备的燃气。村里所有的猪粪尿被集中运到沼气工程点集中处理，产生的沼气再供应给村民。崇明区10个乡镇的沼气工程年产气量为231.8万立方米，沼气利用率为70%，可为4030户居民、8个集体食堂稳定提供燃气。
北京德青源农业科技股份有限公司是一家大型养鸡场，存栏蛋鸡300多万只，每天产生212吨鸡粪。在这里，鸡粪是个宝。离开鸡舍后，通过交错纵横的地下密闭清粪带，鸡粪进入发电厂，混合生产废水经过发酵，生成沼气。沼气脱硫脱水，由两台发电机组转化成电力，并入国家电网。鸡粪经过这一趟“旅行”，能够为附近500户村民供应生活燃料，实现年发电量1400万度，每年可减排二氧化碳8.4万吨。
能源化利用是畜禽粪污处理的一大方向。马有祥介绍说，粪污转化成沼气、生物天然气或发电上网，为农村提供清洁可再生能源，实现了废弃物的高效利用。2015年底，全国户用沼气达到4193.3万户，受益人口超过2亿人；以畜禽粪污为主要原料的沼气工程共11万处，年产沼气超过20亿立方米。
浙江省衢州市衢江区的宁莲畜牧业有限公司有一万多头的存栏生猪。公司总经理秦唐勇介绍说，公司建成了5000立方米的有机肥料厂，通过发酵处理，猪粪变成了商品有机肥料。年处理猪粪达到3.2万吨，年产有机肥达1.5万吨。“过去把猪粪视为企业的负担；如今有机肥成企业的利润新增长点。”
“畜禽粪污可制作成有机肥，投资成本较小，就地利用方便，对改良土壤，促进农作物增产有重要作用。”马有祥说，有关部门按照支持耕地地力保护的政策目标，创新补贴方式方法，通过推广有机肥等综合措施，提升耕地地力。
转变成沼气和生物天然气，生产农用有机肥，是资源化处理的主要方向。马有祥表示，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，力争在“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
促升级、调结构，实现畜牧业绿色发展
全面实现畜禽粪污资源化利用，在运行机制、科技支撑等方面还面临不少困难。比如，受区域内畜禽粪污等主要原料供给总量、持续稳定性和运输半径等条件限制，沼气大规模生产制约因素明显，在有机肥上，种地的不养猪，养猪的不种地，种养分离导致畜禽粪肥还田难。
“未来，相关部门要加快推进现代畜牧业建设，推进畜牧业绿色发展，总结推广一批畜禽粪污处理和资源化利用的典型模式。”马有祥说。
提高规模养殖水平，从源头上减少畜禽粪污产生。马有祥介绍说，农业部推进养殖设施化、生产规范化、粪污无害化，提升畜禽养殖标准化水平。截至2015年，共创建示范场3928家。实施生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）建设项目，支持养殖场改扩建和粪污处理设施改造升级，提升粪污处理设施装备水平。目前，畜禽养殖规模化率达到54%，规模养殖场粪污处理配套设施比重达到50%。
不断优化结构，实现农牧结合。农业部加快南方水网地区生猪养殖转型，引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移。启动实施奶牛养殖大县种养结合整县推进试点，支持建设粪污无害化处理设施和饲草料基地。
马有祥说，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，不仅是回应群众的热切期望，更能破解农业资源利用强度过大和废弃物利用不足的矛盾，让农业回归绿色。
