雨声就是号角，雨情就是命令。入汛以来,南平市气候形势复杂，强降雨天气多发频发。南平市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，严格落实省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，围绕复盘研判找差距、对照问题补短板，明晰责任抓落实，扎实做好各项防汛工作。
夯实基础 未雨绸缪于“防”
5月5日至7日，邵武城区日降雨量（275.1毫米）破1961年以来历史纪录（187.7毫米），光泽城区日降雨量（211.6毫米）突破1961年以来5月纪录（179.3毫米）……南平遭遇入汛以来强度最强的降雨过程。
本轮强降雨期间，市县乡三级完善防汛抗旱指挥体系，明确各成员单位职责分工，全市共落实防汛抗旱责任人7031人，其中市县级902人、乡镇2546人、村级3583人；落实498座水库、289座山塘、255处堤防的行政、技术和巡查“三个责任人”，落实乡村卫星电话保管员645名、村（居）铜锣长7309名。市、县、乡三级指挥长坐镇指挥，挂点光泽、邵武、建阳、建瓯、顺昌等5个县（市、区）的市领导带领市防指主要成员单位深入一线开展督导。5月6日3点30分，南平市启动防暴雨洪水Ⅱ级响应，各县市挂点乡镇（街道）领导同步下沉一线督导防御工作落实情况；强降雨重点县的乡镇（街道）挂村领导、包村干部沉入一线，村主干全部在岗在位。南平累计下沉干部4872人，组织群测群防11495人次，巡排查隐患点5972个。
立足实战，扎实做好防汛预案准备。南平已修订完善2093个市县乡村四级防汛预案，对2653个村（含1568个自然村）8710户22785个危险区域转移对象建档立卡，实行动态管理，梳理出在Ⅱ级、Ⅰ级应急响应状态下需转移的群众4343名。
紧盯风险隐患 防患于未然
紧盯目标、紧抓重点,用好“一库三单”（一库指风险隐患数据库；三单指风险隐患清单、风险隐患责任清单、风险管控和险患整改销号清单）,完善“网格化+信息化+监管执法”机制,确保重点领域隐患排查到位、整改落实到位和精准严格执法到位。南平共组织27474人次，排查10971个防汛抗旱类社会面风险点和963个问题隐患，全面实行“一库三单”管理，明确每项风险隐患概述、风险等级、隐患发现时间、整改措施、整改日期、整改责任人等信息。已整改958处隐患，其余5处已结合非工程措施制定度汛方案。全面完成739处涉及水利、交通、电力等各类水毁工程修复工作。各级各部门全面摸排1017处地质灾害点、5118处高陡边坡、498座水库、289座山塘、771座电站、205栋老旧房、74个易涝点、62艘工程船、53座危病桥、44座非煤矿山、20家沿河易受洪水影响危化企业等各类风险点。
针对性前置应急救援力量，做好应急救援队伍、装备、物资准备。全市142个乡镇（街道）全部组建30人以上的综合应急救援队伍，共4852人，补齐了基层应急管理救援力量短板，落实345支8591人1818台（套）机械设备，储备橡皮舟175艘、冲锋舟86艘、救生衣13105件等应急抢险救生器材，储备编织袋70.73万条。在5月6日凌晨3点，提前调配武警官兵、森林消防指战员各50名携带冲锋舟、皮划艇预置到光泽、邵武两地参与防汛任务。
加强预警响应 科学调动联动
“我市按照统一高效原则，加强预警响应、会商研判、信息共享、应急处置等方面的协调联动。”南平市应急管理局相关负责人介绍，在Ⅳ级、Ⅲ级应急响应状态下，南平采取常态化指挥体系，一旦进入Ⅱ级应急响应，南平市组建综合协调与灾后重建组、洪涝灾害防御与技术服务组、地灾防御与转移安置组、抢险救援与物资队伍保障组、道路交通管控与抢险组等5个专项工作组，迅速进驻指挥部，充实指挥部工作力量，充分利用市县乡三级扁平化的指挥体系，“一竿子”将各项指令直达基层，为防御工作争取主动权。
通过复盘过去10年来的暴雨过程，2022年，南平市建立了《暴雨红色预警应急联动机制》，要求县级气象部门发布“暴雨红色预警信号”后，3分钟内通知同级防指和党委、政府，县防指接报后，10分钟内启动防暴雨洪水II级应急响应，立即进入临战状态。5月6日我市启动防暴雨洪水Ⅱ级响应期间，气象部门实行“2小时一预报”，水文部门滚动测报，自然资源部门连续发布地质灾害预警，南平市防指6日凌晨2点起，以每2小时一次的频率，先后7次召开全市视频会商会或调度会，针对5个强降雨重点县（市、区）专门出台停工、停学、休市、关闭景区、封闭县乡村道路的10条硬措施。同时，南平市级主流媒体第一时间通过微信公众号、电视台滚动字幕等方式向广大市民发布预警信息，切实做到“预警早、受众广、防御快”。
从严从实从细加强安全管控,切实防止已经转移出来的群众擅自返回危险区域。建立抽查机制（市级按不少于1%比例抽查、县级不少于10%抽查、乡级100%全覆盖），有效避免人员的回流问题。5月6日凌晨，邵武、光泽两地启动了防暴雨洪水Ⅱ级应急响应，紧急转移危险区域群众3246名；各级防指地灾防御与转移安置组采取电话抽查、微信视频等方式对转移群众进行抽查。南平累计提前转移安置群众4782人。
推进减灾救灾 筑牢安全防线
5月5日～7日强降雨过后，南平迅速投入灾后重建工作，17条中断电力、5处中断通讯、停运车辆315班次全部恢复，阻断的27处农村公路已恢复26处。紧盯汛期桥梁安全重点，部署安排对全市桥梁安全运行与监管工作进行全面摸排，以乡镇（街道）为单元，对辖区内所有道路桥梁“全履盖、零死角、拉网式”全面摸排，对一时无法明确监管责任的桥梁由属地乡镇（街道）负责监管，建立“一桥一档”管理卡片。结合公安部门“雪亮”工程，加强对各类桥梁的在线监管工作，发现存在通行安全隐患的桥梁，及时采取措施，确保人车安全，并将问题隐患纳入“一库三单”管理，拧紧责任链条。
举一反三抓培训。5月12日，南平举办基层干部和防汛抢险救援人员安全防护专题培训班，市县乡村四级共5981人参加培训。今年以来，南平市县乡三级已组织297场次各类防汛业务培训；组织1621个村开展避险转移演练，演练成果（含照片、视频等）均上传至南平市安全风险管控和隐患排查治理信息化平台。各县（市、区）严格落实省市防指工作要求，为参与应急处置的基层干部配备安全帽、防护雨具、救生衣、强光手电和救生哨。时刻待命迅速响应，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，压实基层责任，确保安全度汛。
