宁德福鼎:党建联合体 “联”出新天地
2023-02-07   作者:蔡雪玲 许新宇   来源:闽东日报

沙埕环敏灶湾整齐划一的“紫菜田园”

春节黄金周,宁德福鼎乡村游持续升温,一拨又一拨的游客走进渔村山乡,在乡村寻找年味。

渔井村背倚太姥山,面朝嵛山岛,滨海资源丰富,村党支部领办合作社带领村民投资民宿、餐饮、采摘等关联产业,独特的海蚀地貌、多彩的民宿集聚、特色鲜明的生态农业相互融合,促进乡村旅游一体化发展,成为游客纷至沓来的“网红村”,也带富了一方百姓。

近年来,福鼎以被列入全省农村党建“整乡推进、整县提升”试点县为契机,坚持党建引领,从“村企共建”“村村联合”等不同维度凝聚起党组织力量,分类打造27个片区党委型、6个产业联盟型、25个跨县联建型党建联合体,推动政策、人才、土地、项目、资金等要素在乡村抱团集聚,在广袤沃野绘就一幅产业兴、百姓富、乡村美的新画卷。

强村带动“零星盆景”变“处处美景”

“原本各村之间的交流很少,都是各干各的,现在资源可以共享、项目一同谋划,大家发展的步伐都越来越快。”硖门畲族乡瑞云村党支部书记钟进灏说。

打破“就村抓村”路径依赖,福鼎按照地域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同原则,组建中心村片区党委,以相邻区域内“以强带弱”的理念建设区域党建联合体。硖门畲族乡党委率先建立以柏洋村为核心,渔井、瑞云、东稼等村共同参与的片区大党委,并聘请全国优秀党务工作者王周齐作为帮带导师,以联席会议为纽带,构建发展共议、活动共办、工作共商的联盟运行格局。

规划联在一起、项目绑在一起,发展就跑在了一起。通过5个村联手打造“畲乡风情·渔村听涛”乡村振兴示范廊带圈环、共同建设并租赁宁德核电承包商营地“和海苑”等措施,硖门畲族乡实现在柏洋村集体经济“加速跑”的同时,带动周边村庄“齐步走”。

2022年,硖门全乡所有村集体经济收入都达到50万元以上,最多的村达1032万元,平均村财达166万元。

抱团发展单打独斗变连片振兴

在沙埕环敏灶湾的海域上,一根根玻璃钢撑杆疏密有致地错落于海面之上,一块块“紫菜田”整齐排列。码头岸上、碧海波中穿梭着养殖户们收割、搬运紫菜的忙碌背影,一幅“海上田园”的丰收画卷映入眼帘。

福鼎以产业发展为纽带,发挥党组织聚资源、聚力量、聚人心的作用,统筹片区规划、统筹项目建设、统筹产业发展,有效解决规划不一、资源分散、合力不强等问题,将组织优势转化为发展优势。

敏灶湾海域紫菜养殖主要涉及沙埕镇大白鹭、敏灶、川石等8个村,此前这8个村因土地资源有限,村财增收普遍乏力,传统紫菜养殖产业主要使用的毛竹竿不仅易损耗、使用寿命短,还极易成为海漂垃圾,造成海洋污染。如何推动村民、村财双增收,生态、经济效益同提升,是摆在沙埕镇党委面前的一道现实难题。

去年以来,沙埕镇党委结合海上养殖综合整治工作,开启“跨村联合、抱团发展、同步振兴”新模式,通过组建1个紫菜养殖片区联合社,推广玻璃钢替换毛竹种紫菜养殖技术,带动8个沿线村抱团发展。采取“党支部+合作社+N”模式,由各村股份经济合作社作为业主,通过“乡村振兴·富村贷”等多渠道争取补助、筹集资金,统一购买、插杆施工,共建成4000多亩玻璃钢撑杆紫菜养殖设施出租给沿海养殖户,每村每年增收65万元,种出村级集体经济的“高产田”。

“换成环保、耐用的玻璃钢撑杆之后,我们的紫菜质量和产量都上了一个台阶,我们渔民‘靠海吃海’的日子有了新滋味!”沙埕镇黄岐村村民林益茂说。

边界联盟各自为战变共建共治

长期以来,省际边界治理都是一道难题,往往容易形成“各自管、各不管”“这边想管、那边难管”等两难局面。

叠石乡地处闽浙交界,其集镇道路为连接浙江泰顺和叠石的富察线主干道之一,由于路权限制长期未能进行改造升级。在“边界党建联盟”的助力下,由叠石乡负责道路基础工程、浙江泰顺县交通局负责路面沥青铺设,双方携手共同解决历史难题,有力改善群众生产生活环境。

“受制于不同省份县市,过去两地在合作互通上有所不便,边界党建联盟打破地域限制,实现了更深层次的合作共赢。”叠石乡党委组织委员林云埕说。

在联盟未建立时,边界地区因土地、山林等资源使用,时有矛盾纠纷发生。地处鼎苍泰三地交界的贯岭镇主动求变,建设闽浙边界综治联防联调中心,深化开展“警务合作”,及时召开联盟联席会议,相互通报矛盾纠纷排查化解情况,并就产业发展、环境整治、交通治理等领域达成合作。同时,因地制宜设立“法官工作室”等,建立“三茶平事”制度,让小事不出村、矛盾不上交。累计调解各类边界矛盾纠纷158件,涉案金额1260万元,调解率和化解成功率均达100%,群众安全满意率提升至100%,擘画出了闽浙边界的最美平安“枫景”。

陈旧道路的华丽转身和边界纠纷的大幅下降只是“边界联盟”协同共治的一个缩影。

以实现村民美好生活共同富裕为目标,将区域党建建设成果反馈服务于全体村民。

福鼎市共有6个乡镇28个村与浙江苍南、泰顺两县12个乡镇37个村(社区)山水相邻,经济联系、人员交往十分密切。近年来,福鼎市主动牵手浙江苍南、泰顺县建立闽浙边界党建联盟,探索边界党建联盟八大模式,通过三地党组织联盟协作,整合区域资源,推动优势互补,有效破解边界地带“治理难、维稳难”等顽疾,推动治安环境持续稳定、产业合作日益密切、群众幸福指数蒸蒸日上。

责任编辑:何菁锦