近年来，柘荣县因地制宜，立足实际，以创新规范为核心，在组织管理、机制创新、队伍建设等方面进行了富有成效的探索，在全县116个村积极实施村账乡代管理制度，有效解决村级财务开支随意性大、部分村财务管理监督工作不到位、票证管理不规范等普遍性问题，进一步扭转村级财务管理混乱局面，步入了村级财务规范化管理轨道。
坚持领导指导，强化组织保障。一是加强组织领导。加强工作领导，成立了由县政府分管领导任组长，县农业农村局主要领导任副组长的村（社区）集体财务管理工作领导小组，统筹推进村财管理工作；强化责任担当，乡镇党委、政府对辖区内村（社区）集体财务管理工作负主体责任和监管责任，并将村（社区）集体财务管理工作作为乡镇党风廉政建设考核的重要内容；村主干和村级报账员组建村（社区）村财一线工作队伍，守住村级财务管理的第一道防线，实现县乡村三级联动领导。二是加强要素保障。切实扎紧制度牢笼，结合柘荣县“村账乡（镇）管”工作实际，2016年至2020年，县委、县政府先后制定出台《柘荣县人民政府办公室关于印发柘荣县规范农村集体“三资”管理实施办法的通知》（柘政办〔2020〕14号）等六大管理办法，进一步强化制度保障；同时加大经费投入，2018年县级财政安排9万元用于阳光村务建设，并从2019年起将阳光村务监管平台维修经费1万元列入县财政预算；2019年县级财政补助20万元用于村级财务“一年一审一结”工作，并列入2020年，2021年财政预算。三是加强舆论宣传。充分利用广播电视、报刊、网络以及村级宣传栏等宣传工具，将加强村级财务管理工作的目的、意义及工作动态进行广泛宣传，共发送宣传单2000多份，横幅120多条，进一步提高广大干群对搞好村级财务审计和加强村级财务规范化管理的思想认识。
坚持规范管理，突出机制创新。一是注重监管先行。2018年，柘荣县在宁德市率先组建“互联网+阳光村务”微信公众号监管平台，平台涵盖阳光扶贫、阳光工程、财务公开、“三资清单”、党务公开、事务公开、政策公开、投诉建议等八个模块内容，全面实现村情民知、村资民管、村事民定、村官民督。同时，委托第三方公司及时对“阳光村务”平台进行维护和更新，以落实“阳光村务”工程常态化建设要求。截至目前，已通过“互联网+阳光村务”微信公众号发布动态信息14798 条，“阳光村务”平台的建立有效提升了村务公开和民主管理工作水平，为基层党风廉政建设构筑一道制度“篱笆墙”，推动形成不敢腐、不能腐、不愿腐的良性生态。二是注重审改并举。为从源头上加强村级财务管理，2019年柘荣县在全省首创“一年一审一结”村级财务审核制度，并出台《柘荣县村级财务“一年一审一结”工作方案》（柘农函（2019）30号），即：在村干部任期和离任经济责任审计的基础上，间隔年度内实行“一年一审一结”的财务审核制度。突出管理重点，每年重点审计20个村（社区），随机抽审20个村（社区），针对村干部在任期间村级账务进行审计规范；强调专业审核，审计通过组成村级财务审计组和政府购买服务相结合的方式开展，确保审计结果公开、公正、公平；强化以督促改，县级成立由县委组织部、县农业农村局、财政局、审计局组成的“一年一审一结”工作联络指导组，对审计工作进度进行检查与督促，确保发现问题及时整改。截至目前，“一年一审一结”工作已实现全县9乡镇全覆盖，完成审计村（社区）40个，发现12类问题380多个，均已全部整改到位。三是注重补齐短板。针对柘荣县备用金管理制度模糊、原始凭证不规范、村干部误工补贴管理混乱、村级小规模工程发包流程规定操作性不强等难题，专门出台规定补齐短板。如备用金管理方面，全县116个村（社区）均实行一村一账户，对村级现金领用进行限额管理，有效解决大部分村大额现金滞留问题；原始凭证不规范方面，明确“白条”入账三大类范围，确保账面无大额白条，村级支出均需开具正式税票列支，有效防止白条入账；村干部误工补贴方面，明确村干部误工补贴范围，解决了以往村主干一刀切地不能领取误工补贴问题，进一步激励了村干部干事创业的主动性和积极性；村级小规模工程方面，村级小规模工程标的额由原来的6万提升至30万，进一步提高村级小规模工程自行民主决策制度门槛，同时规定，村级小规模工程必须要在村党组织的领导下，严格按照“四议两公开一监督”工作法程序进行决策，切实做到工程资金100%专款专用。
坚持综合建设，提升管理水平。一是抓队伍建设。柘荣县高度重视农村经管机构和财会队伍的建设，全县共有村级财会人员146名，各乡镇均配备专门干部从事经管站工作，乡镇会计代理服务中心采用政府购买服务等方式配备2-5名专业会计人员，工作经费列入乡镇财政预算，确保了其对村（社区）集体和乡镇会计代理服务中心的财会业务指导、财务审计监督、合同管理和票据管理等职责落到实处。二是抓业务培训。厉兵秣马，培训先行。柘荣县积极开展各类村级财务业务知识专项培训陪，将乡镇经管干部、会计代理服务中心人员、村级报账员、村主干一一纳入业务培训范围，目前已开展培训9场，参训人员680人次，进一步提高业务人员财务水平和职业素质。三是抓协调沟通。一方面加强与部门之间的协调，如开展“阳光村务”工作，第一时间联系县纪检、组织部、审计局等多部门及各乡镇进行会商，集各部门力量协调运作，提升管理水平；另一方面注重学习经验交流。如在完善调整村级小规模工程管理规定之前，组织柘荣县经管骨干前往屏南县寿山乡，开展经验学习活动，为审慎制定柘荣县村级小规模工程管理相关制度奠定实践基础。
