农业是高风险、长周期行业。其中风险不仅来自市场波动,更潜藏于台风、暴雨、干旱、寒潮、泥石流、山体滑坡等具有不可抗力的自然灾害中。千百年来,传统农业深受其害。即便在今天,农业生产依然未完全走出“看天吃饭”的局面。
农业产业现代化的一个重要标志,应该是消弭生产过程的不确定性,尽可能降低气象、虫害、病害等因素对农业生产的不利影响。
在减少气象灾害影响方面,至少包括科技创新与机制完善两个维度。
以应对低温冻害为例,应当通过种业创新,选育抗逆性更强、具有广适性的耐寒品种,辅以科学有效的土肥方案,让农作物更加抗冻稳产。同时,不断提高农业设施化水平,导入大数据、物联网、云计算、人工智能等现代信息技术,推动农业智慧化转型,用工业化理念改造传统农业,让农业生产真正摆脱“看天吃饭”困境。
机制方面,重点在于构建农业生产风险分散机制,拓展灾后救济渠道。其中,农业生产保险是重要手段。如何开发设计多元农业保险险种,完善财政投入机制,既提高农业保险覆盖面又挖掘其深度,推进农业保险与现代科技以及期货、信贷等金融元素有效融合,真正提高农业保险兜底保障水平,让农民没有后顾之忧,是农业保险未来发展绕不开的课题。