编者按：永泰县坚持党建引领、三治融合、改革创新“三轮驱动”，以党建引领为核心，建强基层组织，深化平安创建，强化平安责任，坚持以自治为基、法治为纲、德治为领，做优做强平安旅游、平安庄寨、平安治理亮点，因地制宜探索平安乡村建设新路径，努力打造乡村治理的永泰品牌。
近年来，永泰县认真按照中央、省委关于实施乡村振兴战略和深化平安建设的部署要求，坚持党建引领、三治融合、改革创新“三轮驱动”，着力构建平安乡村建设新模式，努力推动乡村治理体系和治理能力现代化，取得一定成效，全县群众安全感满意度始终保持福州市前列。
以党建引领为核心，提升平安乡村建设凝聚力
一是建强基层组织。深入实施“红色领航工程”，在福州市率先选聘两批“一懂两爱”村务工作者116名。抓实主题教育活动，常态化开展4期2000多人次的新任村“两委”班子培训，将平安建设、扫黑除恶纳入轮训内容。“一村一策”发展壮大村财收入，全面消除“空壳村”，“薄弱村”数量下降到4.7%，为开展平安建设打下基础。坚持一线考核干部机制，将综治(平安建设)工作表现优秀的星级干部纳入数据库。
二是深化平安创建。全县95.2%乡镇、100%村(社区)被命名为第三轮“平安乡镇”、“平安村(社区)”。成立县、乡、村三级综治中心，抓实“雪亮工程”“一村一探头”，建成视频监控1020路，构建打防管控等一体的“平安天网”。深化扫黑除恶专项斗争，落实“五进四出”“六会审”“六必查”等机制，全县打掉农村涉黑恶犯罪团伙14个，整体质效位居福州市前列。
三是强化平安责任。制定永泰县综治责任目标管理和考评奖励办法、综治“三个清单”(责任清单、问题清单、实绩清单)制度，将年度平安建设重点工作进行清单式管理、项目化运作。对责任不落实、整改不到位、成效不明显的，坚决实行综治问责。同时，将综治绩效考评延伸至村(社区)；将县直单位与挂钩联系乡镇捆绑考评，全面调动县、乡、村三级参与平安建设的积极性。
以三治融合为支撑，增强平安乡村建设内生力
一是坚持自治为基。强化群防群治队伍建设，各乡镇组建平安志愿者、维稳工作队、专兼职巡防队、反邪教协理员、网络舆情引导员等队伍近万人，形成一支以退役军人、民兵预备役力量为骨干的保安队伍约550人。建立民间调解能手参与处置化解信访疑难积案机制，根据案情程度分别给予3000-10000元不等奖励。成立道路交通事故联动快速调解中心，由人民调解员进驻调解，累计调处事故552起，平均每起处理周期2.1小时。
二是坚持法治为纲。全面建立县、乡、村三级公共法律服务体系，“一村一法律顾问”覆盖面100%。加强乡村法治文化阵地建设，今年以来运用山歌等特色载体开展“法治进乡村”活动40多场次。深入推进“网格化管理、组团式服务”，267个村(社区)划分为436个网格，创新构建“五个一线工作法”(力量配置在一线、问题排查在一线、矛盾化解在一线、防范稳控在一线、干部检验在一线)，实现“人在格中走，事在网中办”。
三是坚持德治为领。深入开展“最美家庭”“道德模范”等评选活动。各村(社区)通过制定村规民约、成立红白理事会、移风易俗志愿服务队等，开展专项治理，营造向上向善的浓厚氛围。针对永泰山区县留守儿童多、日常监护缺等特点，在全县建立“1+18”留守儿童关爱服务中心，实施贫困留守儿童100%生活补助和代理家长制，全面发动热心人士与留守儿童结对帮扶。
以改革创新为路径，激发平安乡村建设新活力
一是做足平安旅游文章。永泰作为首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县，现有景区16个，年接待游客量超1000万人次。特别是近年来乡村游异军突起，农家乐、民宿蓬勃发展。永泰依托基层公安派出所创新设置了旅游警察队伍，成立了县法院生态环境巡回审判点、县检察院青云山检察室、旅游执法大队，开发智慧旅游管理平台，运用大数据对景区实行可视化管理，有效提升了政府对旅游行业的监管水平。
二是做强平安庄寨品牌。永泰现有古庄寨152座，遍及各个乡镇。县委、县政府成立了古村落古庄寨保护与开发领导小组，编制《庄寨维修导则》《庄寨营造则例》，每年拨付2000万元资金用于修复庄寨，全力发动群众自觉参与保护行动。目前全县38个庄寨成立理事会，累计捐资超过2000万元。2018年11月，同安镇爱荆庄荣获联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖；今年10月，永泰庄寨建筑群成功名列全国重点文物保护单位。
三是做优平安治理亮点。为促进惠民资金阳光运行，解决虚报冒领、群众知晓度不高、发放过程透明度低等问题，2017年，永泰县在福州市率先建设惠民资金网，将55类4.73亿元的惠民资金“晒”在网上，从源头上铲除惠民资金滋生腐败的土壤，形成源于永泰、惠及全市的经验。纪检监察机关通过平台发现问题线索70件，党纪政务处分52人次。同时，依托惠民资金网推行村务网上公开，反馈并整改问题2896条，提醒谈话24人。
