近年来，福清市着眼深入实施乡村振兴战略，按照“跟党走、同置业、壮村财、共致富”的思路，同步规划、同步推进、同步壮大物业型村集体经济，提升村级自身“造血”功能，让村集体经济发展共享现代产业发展的红利。为强化典型示范带动作用，市委改革办将这一经验在全市开展复制推广，进一步推动基层改革创新成果延伸、拓展。
党的十九大报告提出：“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”发展壮大村级集体经济是实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标的有力抓手，是解决目前农村存在的诸多问题的关键点。
如何做大做强农村集体经济，为乡村振兴提供不竭动能，是福清市委、市政府探索的重要课题。实施“同置业、壮村财”工程，积极探索“养鸡生蛋”“买鸡下蛋”“驯鸡孵蛋”“送鸡产蛋”的四种物业发展模式，就是福清市立足实际，探索做大做强村财收入的重要举措之一。
2017年，福清全市438个行政村，共实现集体经营性收入2.28亿元，平均每个村集体经营性收入达到50万元以上。
量体裁衣 做大集体经济“蛋糕”
江镜镇南宵村，整齐划一的村路平整开阔，沿路的绿化枝繁叶茂，是福州市美丽乡村建设的精品示范村。
虽然生态环境良好，但南宵村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“年轻人大多外出经商，村里只剩下老人、孩子和大量的抛荒地。”村支书薛尔辉告诉，村集体经济薄弱，制约了村级发展。
如何将闲置的土地流转起来，成为摆在南宵村两委班子眼前的问题。“能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？”
“驯鸡孵蛋”的破题方法应运而生。
“所谓‘驯鸡孵蛋’，就是将村里的资源换物业。”薛尔辉介绍，南宵村收归整合荒地归于村集体所有，再把土地流转给由现代农业园区、和洋工业小区、南宵新村小区和村中心公园组成的“三区一园”建设，以此转化为集体经济。 盘活后的土地作为店面、田地和养殖鱼塘等出租，每年光租金就有50万元的收入。“随着村集体经济的壮大，美丽乡村、产业发展等项目也纷纷落地南宵村，助推了南宵村的乡村振兴发展。”薛尔辉说。
经过“驯养”，原本没有产蛋能力的“老母鸡”可以下出“金蛋”，那对于“产蛋”条件不佳，乃至无“鸡”可养的农村来说，“养鸡生蛋”成了另一种选择。
石竹街道龙塘村，位于融侨经济开发区的核心腹地。这里，随着城镇化进程的不断推进，土地被大量征用，只剩一小块生产生活预留地。
为发展壮大村集体经济，龙塘村在这块生产生活预留地上建起了一栋7层高的综合大楼，目前正在进行内部装修。“这里以后将出租，作为办公用地，预计每年租金有七八十万元。”龙塘村主任柯凤生告诉，除了综合大楼，村里还在不远处购置了店面。“我们村地段不错，这些店面办公楼，不愁租不出去！”
福清的其他农村，也通过“买鸡下蛋”式的异地购物业、“送鸡产蛋”式的乡贤捐物业等方式，持续增加村财收入。
办法对路 事半功倍
来自福清市农业局的数据显示，2017年，福清全市438个行政村，共实现集体经营性收入2.28亿元，平均每个村集体经营性收入达50万元。
“今年底，有望每个村集体经营性收入都超过10万元。”福清市农业局局长刘华涌信心满满，“目前，福清还在全力推进集体产权制度改革，同步开展清产核资和成员界定的工作，折股量化在明年就能实现。到那时，村民还能从中获得分红。”
自身造血 购置物业增加收入
村里有了钱还不够，该如何花？如何实现“钱生钱”呢？
共同富裕，还富于民，让村民共享集体经济发展的成果，是福清市的普遍做法。
龙田镇三村的新市街上，各色小店林立，车辆人流来往不息。村支部书记何宗平告诉，该处拆迁后，村两委放弃了现金补偿，选择了“养”可以继续产蛋的“鸡”——购置店面获取收入。现在，26间店铺每年可以提供150万元的固定收入“补养”村集体经济。
何宗平告诉，龙田镇三村共有村民5219人，他们每年缴纳的医保社保费用，都由村财统一支付。此外，村里还设立了专项基金，用于帮扶困难家庭的学生和孤寡老人。
同时，在经过村民代表大会同意后，龙田镇三村还把大部分资金投入到异地购置物业中来。“我们准备在元洪国际食品产业园的美食一条街再购置店面，让资金‘活’起来！”何宗平说。
龙田镇三村的做法，在福清也得到推广。
“对那些区位条件比较差、经济基础比较弱的村，考虑到他们在本村及周边区域难以置办到具有高升值空间、高收益能力的物业资产，我们重点引导其通过筹措资金，到城镇或园区购置商铺店面、仓储设施、闲置厂房等优质资源。”刘华涌介绍，目前，结合福清正在推进的元洪国际食品产业园建设，重点引导287个村集体经营性收入相对薄弱的村，到元洪国际食品产业园美食一条街购置优质店铺，并采用“酒店公寓式”委托经营管理模式，村集体只付首付款，整体资产委托福清市侨头公司运营管理，每年可获得收益分红。 同时，福清还创新金融服务，把村集体经济组织纳入评级授信范围，对物业型村集体经济项目在信贷支持上实行优惠政策。“前5年实行租金兜底，这样，可以增强村集体的‘造血’功能，持续稳定增加村财收入。”刘华涌说。
财务公开 村财管理明明白白
村里有了钱，钱该如何管呢？这是村民最关心的问题。
在龙田镇三村的村务公开栏里，就有一本“账本”，清楚地记着每一笔村财的收入与支出。“村两委会对涉及重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用等重要事项，必须召开村民代表会议集体研究后报批。”何宗平说。
除了村民大会的监督，村财收支情况定期向村民公开，接受村民监督，在实施过程，所有村都采用村财委托代理，镇（街）经管站要进行账前审核，平均每五个村聘用一名代理会计。对于重大支出项目，要经村民代表大会研究表决通过后，报镇（街）政府审批，然后再进行招投标。
为加强农村集体资产的管理，福清健全农村“三资”管理制度，落实财务收支预决算、开支审批、出租转让及招投标、财务公开、一事一议等管理制度。“对各类财政专项资金的管理和使用要全过程、全方位的监督和控制，确保村集体物业资产保值、增值。”刘华涌表示，此举从源头上遏制了不正之风，维护了农民群众的根本权益，推动了农村基层党风廉政建设。同时，为继续发展壮大农村集体经济提供了坚强保障。
此外，为增强村干部干事创业、发展村级集体经济的积极性，福清还在考核上下功夫。
“福清成立了督导小组，把村级集体经济增长率作为考核农业农村发展的重要指标，列入一线考核和年度绩效考核范围。”福清市委组织部负责人表示，考核情况作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。
壮大村级集体经济，是迈向乡村振兴的必由之路。只有村集体经济强了，才有实力更好地为村里、为村民办实事，谋福利。 壮大村集体经济如何破题？这需要决策者动一动脑筋。 福清市探索的“同置业、壮村财”工程，给出了一个可以借鉴的样本。以购买物业为突破口，引进企业办厂、办公，收取场地租金来壮大集体经济；之后，抓住发展契机，再购置优质物业，让集体经济收入稳定。这样不断投入、循环发展的模式，使得村级集体经济的组织“造血”功能增强，实现集体资金、资产、资源保值增值。
