近年来,福建省持续深化水利工程招投标体制机制改革,强化数字赋能,完善制度流程,加强协同联动,招投标全过程在“阳光”下运行,水利工程交易市场更加开放公平、规范有序。
数字赋能 提质提效
交易电子化、信息透明化、监管智能化……这是近年来福建主动顺应“互联网﹢”发展趋势,以数字化助推水利工程招投标管理工作提质增效所作出的一系列尝试。
2013年,福建率先启动水利工程电子化招投标试点,建成水利工程电子招标投标管理系统并逐步推广。2018年,福建水利工程交易纳入全省电子招标投标交易系统管理,全面实行电子招投标。2019年,福建上线水利市场主体信用评价平台,至今累计4141家市场主体资质资格、信用记录、运行情况、行政处罚等信息在线公开,水利工程交易与市场主体信用评分实时挂钩,积极鼓励市场主体、同业公众参与监督,进一步推动招投标信息规范化、透明化。
监管方面,福建还依托福建省工程领域招标投标在线监管平台,对招标信息发布、投标、开标、评标、定标等主要环节全程在线监管,标前、标中、标后交易数据全程云端记录,实现全流程留痕、永久可回溯。同时,积极完善大数据智慧分级监管,设置35个在线监督点,实时监测预警涉嫌围标、串标、排斥潜在投标人等异常行为,更大力度推进智能化监管,实现过程性、穿透式监管全覆盖。
管理升级 公平竞争
从抓好制度建设到减少人为干扰,从防范围标串标到规范信用评价应用……福建聚焦公平竞争,在水利工程招投标工作制度流程上下足功夫。
福建通过修订水利工程招标文件示范文本,杜绝隐瞒不报、少报漏报;通过研究出台投标文件雷同认定等情形的处理办法,解决不同层级、不同区域、不同行业存在的执法水平、监管尺度等方面的偏差;通过模块化设置投标文本技术文件,隐匿企业名称,按章节随机分配评审专家打分,并组合计算总分,最大限度减少专家在评标过程中的主观因素对评标结果产生影响;通过甄别并排除涉嫌倾向性打分等计算机辅助评标手段,增强评标公平性。
同时,福建创新招标最高控制价下浮率K值计算方式,进一步增加评标基准价确定的随机性,有效防范和遏制挂靠围串标行为。通过约束交易活动中信用分使用频率,并增加年度纳税信用等级为B的企业得分,避免出现高信用分企业逢投必中,加大对中小微企业的扶持力度。
严格执法 联动督查
福建积极建立健全与纪委监委、公安等多部门协同联动的执法工作机制,线上对接12345便民服务平台、公安12389举报平台和纪委12388举报平台,开通闽政通App(应用程序)移动监管专栏,实现行业、纪检监察、公安、社会“四位一体”联动监督监管机制。
截至目前,福建共在线核查了2360个电子交易“红灯、黄灯”预警点、147件问题线索、29个投诉件,对疑似违规项目、线索项目等进行抽查,对4家围串标单位作出6.2万元的行政处罚。
“我们着力深化‘互联网﹢大数据’应用,打破信用壁垒,推动行业互认。”福建省水利厅相关负责人表示,下一步,将加强对围标串标行为管控,进一步促进市场公平竞争,维护正常秩序,助推水利高质量发展。