今年10月28日，在万众瞩目的首届全球可持续发展城市奖（上海奖）颁奖大会上，福建省福州市作为全国唯一入选城市，荣获殊荣。这是联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项。会上，福州创新实施城市水系治理工程，推进全域治水的典型经验，作为城市发展中的亮点，受到全世界关注。
成绩的背后，是福州市各级河长的积极履职和辛勤付出：每月设立“河长日”，市、县、乡、村四级河长积极巡河，多次开展“护河爱水、清洁家园”行动；河长领治，出台系列纲领性文件和地方性法规，强化河湖水系综合治理顶层设计，提升河湖长制战略高度；河长担任指挥长，充分发挥河湖水系综合治理等项目指挥部牵头引领作用，全力推进河、湖、水系等生态环境综合整治；坚持多方联动，设立“人大代表河长”“委员河长”“企业河长”；率先成立地市级幸福河湖促进会……
福州市1016名河湖长牢记习近平总书记“继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好”的殷切嘱托，履职到位，高效统筹，积极推进全域治水，为城市可持续发展保驾护航。
莒口水闸
到位履职
河长积极巡河解决问题
11月14日是福州市“河长日”，福建省委常委，福州市委书记、市总河长林宝金来到龙湘水库，实地察看大樟溪水质，了解“一库三线”工程前期工作情况，仔细询问移民安置情况。
龙湘水库是国家和省级专项规划“一库三线”工程的核心项目，也是福州市的第二水源地，未来将向福州城区、滨海新城、大学新校区等区县及莆田市供水。在市总河长的推动下，相关部门全力推进各项工作，提升福州水安全保障水平。
“河长日”是福州市以上带下促进各级河长积极履职的重要机制创新。
“福州市委、市政府将每年的3月14日定为‘河长日’，同时自加压力，在水质全面提升目标任务完成之前，将每月14日作为‘河长日’，各级河长集中巡河护河，协调解决有关问题。2022年以来，市委、市政府拓展‘河长日’内涵，将‘河长日’延伸为‘护河爱水、清洁家园’行动，持续提升全市河湖水系治理水平。”福州市河长办相关负责人介绍。
各级河长是河湖管理的第一责任人，福州市充分发挥各级河长在治河管水中的重要作用。自河湖长制实施以来，福州市建立市、县、乡、村四级责任体系，1016名河湖长到位履职，市、县、乡三级河长组织开展巡河护河活动近20万次，解决河湖问题10万余个。
与此同时，各级河湖长坚持高位推动，全力推进河湖水系综合治理。各县（市）区参照市级总河长会议规格定期召开本地河长制工作会议，动员部署河湖长制各项工作。市级总河长、副河长多次带队调研闽江和城区水系治理工作，要求各级各部门围绕建设现代化国际城市目标，呵护河湖水系，开展水岸共治。
2021年6月，福州市发布《关于进一步强化河长湖长履职尽责的通知》，明确闽江、敖江、龙江干流及大樟溪、梅溪、起步溪流经的县（市）区（含福州高新区），对水质不升反降或未达Ⅲ类标准的河段，实行河长“高挂一级”，原本由县（市）区党委或政府相关负责人担任第一河长的，提升为由党委书记或县（市）区长担任第一河长。
福州切实加强对河长履职及河长制各项工作的监督，每月定期召开工作进展汇报会，由纪委监委部门牵头，巡察办、效能办和水利、生态环境等单位参与，协调解决河湖问题。将中央环保督察信访件整改、河湖水系综合治理、市委碧水保卫战专项巡察整改、河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）清理及河道采砂管理等工作，纳入水系提升“6﹢X”（“6”即市纪委监委牵头，市委巡察办、市效能办、水利局、城乡建设局、生态环境局参与，“X”即相关县市区、乡镇街道或职能部门参加）日常监督联席会议，确保河湖水质稳步提升。
“要以获得首届全球可持续发展城市奖为新起点，更大力度统筹推进水安全、水资源、水环境、水文化、水经济、水管理、水保护，把水生态优势转化为经济优势和发展胜势。各级河湖长要切实履职尽责，结合‘护河爱水、清洁家园’行动，开展常态化巡河护河，以河长制促进河长治。要强化督导问效，坚持日常监督联席会议制度，以强有力的督查考评倒逼责任落实。”林宝金说。
河长领治
创新机制强化顶层设计
研究部署河湖管理和保护重点任务、重大专项行动，协调解决涉及全局性的重大涉河湖（库）问题，是河湖长的应尽之责。在福州，河长牵头抓总促进东张水库管理升级，保障“一闸三线”工程有序推进，正是生动案例。
走进位于福清市的东张水库库区，水体清澈，库区绿植覆盖，景色秀美。这座建成于1958年的老水库，今年成为了福建省有史以来单体投资最大的水利基础设施项目“一闸三线”工程的重要调节库，这也给库区水源保护和水环境治理提出了新的更高要求。
如何应对新的挑战？今年2月，一个由市级总河长担任总指挥，26家单位主要负责人为成员的指挥部应运而生，全力推动东张水库水质提升及周边环境综合治理攻坚行动。指挥部整合生态环境局、河长办、联排联调中心等监测力量，形成水面、水下监测网；通过提前预警，科学调度水体，增强水体的交换能力，全面改善库区水生态环境。
据了解，指挥部共谋划111个治理项目，今年计划完成81个。如今，库区治理成效初现，今年7月，东张水库水质各项指标均优于地表水水质Ⅱ类标准。
从东张水库到“两江四岸”（闽江、乌龙江及沿两江的四岸），2021年以来，福州市把河湖水系综合治理作为重点工作，坚持高位推动，发布《坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》《关于坚持绿水青山理念，提升水系治理成效，加快建设有福之州、幸福之城建设的意见》等。强化顶层设计，成立福州市城区水系治理项目指挥部、“两江四岸”环境提升工作指挥部、河湖水系综合治理项目指挥部等3个指挥部，分别由3位市级河长牵头挂帅，全力推进河湖水系生态环境综合整治，并在此基础上，打造山清水秀、文盛景美的活力水岸，擦亮山水之城魅力“金名片”。
走在约4公里长的滨江步行街上，欣赏闽江水美风光和独特建筑，到附近的青年广场、江心公园逛一逛，到闽江展示馆了解当地独特的水文化——“闽江之心”这个城市新地标，将“两江四岸”核心区的山水、人文风貌淋漓尽致地展现在人们面前，成为福州旅游的热门打卡点。
“我们将继续把本地文化与市民日常生活结合起来，开发相关项目，让市民可以早上漫步烟台山街区，午餐后坐渡船到对岸，探寻上下杭街区与苍霞历史文化街区的魅力，傍晚在青年会喝咖啡，晚上再逛步行街，坐游船欣赏闽江夜景。真正让福州市民习惯亲水的生活方式。”相关项目负责人说。
多方联动
汇聚社会各界治水合力
除了充分发挥行政河长的重要作用外，福州市还积极聘请人大代表、政协委员、企业家成为“人大代表河长”“委员河长”“企业河长”，汇聚社会各界治水合力。
2022年，福州市发布第1号福州市总河湖长令，明确加强与公检法部门联动，推动人大政协监督，认真贯彻落实《福建省河长制规定》，继续鼓励各地探索推进人大代表河湖长制观察团以及“委员河长”“人大代表河长”等工作。
在福州，“委员河长”“人大代表河长”“企业河长”等社会力量参与河湖治理的实践遍地开花。
在松下镇，“企业河长”林建容经常同镇河长办工作人员一同巡查垅下溪。今年8月28日，这名纺织企业负责人获聘“企业河长”。“在践行企业自身污水治理责任的同时，我将关注企业周边水系情况，同政府工作人员一同守护绿水长流。”林建容说。
2022年起，福州市台江区创新开展“最美民间河长”“优秀河道专管员”“最美企业河长”评选。经过基层推荐、实地考察、社会公示等环节，树立了一批“最美”榜样，引导社会力量积极加入全民治水队伍。
“在城区内河治理工作中，福州市实行‘河长﹢企业河长’的河湖管理治理新模式，建立‘日交办、旬跟踪、月销账’督查督办机制，强化对河长的考核问责，真正做到用制度管水、护水。”福州市河长办相关负责人介绍。
福州市中级人民法院联合三明、莆田、南平、宁德等闽东北地区法院开展“闽江、敖江流域生态司法保护协作”，系统布局闽江、敖江流域生态环境审判组织、制度、保护与共治“四大体系”，逐步构建“司法资源同享、互助平台同建、风险防患同防、突出问题同治、协调机制同立、工作举措同商”的工作格局。
2022年7月，福州市成立了全省首个地市级幸福河湖促进会。市委书记、市总河长林宝金，市长、市总河长吴贤德等分别作出批示，要求加强河湖保护管理工作，努力将榕城河湖建设成为造福人民的幸福河湖。促进会架起了政府与社会之间的沟通桥梁，80多家水务、科技企业和30多名专家学者成为首批会员，进一步强化了福州的治水力量。
山水之城，有福之州。在可持续发展城市的赛道上，福州将继续以促进河长履职为抓手，全面推进城市水系综合治理，提升全域水环境，让条条河流清澈畅通，书写水韵新篇，让秀美河湖成为福州最美生态底色。（岳虹 张玫瑰）
