来到晋江市磁灶镇东山村,熙熙攘攘的东山建材市场内,上百家店铺正在营业;具有闽南风情的精致别墅,鳞次栉比地掩映在苍翠树林之中;柏油路宽敞干净,四通八达……眼前的每一幅景象,无不彰显着东山村的富饶与美丽。
▲东山村一角
东山村的蜕变得益于该村总结出的“民意问策、两委商策、支部议策、集体决策、村民督策”民主协商工作法。该工作法要求60多名村民党员代表定期入户走访“问策”,每月召开一次议事会议,凡是涉及群众利益的重大事项,必须85%以上村民代表无记名投票同意才能通过,投票全程公开,接受村民监督。
这是磁灶镇乡村治理工作取得实效的生动写照。近年来,磁灶镇以党建共联、经济共富、空间共享、文化共兴、社会共治为抓手,织密织细织严基层治理“五张网”,推动生产、生活、生态共同发展,于日前入选全国乡村治理示范乡镇。
织牢乡村治理“机制网”方面
磁灶镇打造“镇党委—村(社区)党委(总支)—党支部”三级联动组织体系,成立10个村(社区)党委、12个村(社区)党总支和4个村党支部,并整合优化各类资源,建设5个“党建+”邻里中心,打造“15分钟便民服务圈”,促进村居融合、邻里互助。同时,选优配强26名村(社区)党组织书记,实行“乡创联盟”导师帮带制,推动村书记联建结对“老带新”,8个典型村“领头雁”与新书记结对共建,推动老典型新突破、薄弱村大提升、村级全域发展。此外,以村道路网“物理空间”为基础,将全镇划分为9大片区、29个一级网格、121个二级网格,制定网格运转机制及职责清单,划好圈、配好人、定好责、管好事,切实入网入格传达指令、反馈信息、收集民意、回应诉求、解决问题。
织细基层管理“服务网”方面
磁灶镇设立1个镇级便民服务中心和26个村级便民服务站,镇级编制发布办事指南28项、权责事项368项,设立新奥燃气晋江市唯一分窗口,行政许可事项审批时限压缩90%以上,实行“AB岗责任制”“窗口无否决权”“政务服务‘好差评’”等14项制度。2022年全镇“互联网+政务服务”一体化平台办件量3355件,位居晋江市第一。此外,全镇组建83支新时代文明实践志愿服务队伍,志愿者超7000名,年均开展社会救助、敬老助老、社区服务、公益宣传等各类文明实践活动超300场次。
织严权力责任“监督网”方面
磁灶镇完善村财管理机制,辖区村(社区)100%配备“财务机+村务卡”,实现村级收支留痕可溯源,镇纪委全覆盖监督检查。围绕村干部离任审计、集体土地补偿、集体土地流转资金收入和资源资产管理处置等重点领域、关键环节强化督查,以严查处促严规范,倒逼村集体“三资”规范管理。同时,探索纪检监察监督与群众自治监督融合新模式,组建监督微信群54个,覆盖群众1.9万人,2022年8月运行以来发布村务公开1364条,事前公开249条,处理群众有效诉求151件。
织密和谐稳定“保障网”方面
磁灶镇建设镇级信访评理委员会1个、村(社区)信访评理调解室26个,设立“夕阳红”特色调委会、五金市场联合调解中心、晋江首个“法商诉调工作室”等调解组织33个,吸收调解员316人,信访件及时受理率、按期办理率均达到100%。
织绣磁灶特色“活力网”方面
磁灶镇整体运作陶瓷名镇区域公共品牌,运营“磁灶陶瓷”地理标志,辖区内五大建材陶瓷专业市场年交易总额超150亿元。同时,大力培育磁灶窑、“黑茶古”、青狮阵、民间书法村等文化品牌,金交椅山窑列入第二批省级考古遗址公园,钱坡村获“中国民间特色艺术之乡”称号。此外,凝聚乡贤力量推动乡村振兴。2022年2月,成立磁灶教育基金会,仅用时67天就募集教育善款2.16亿元。2023年以来,镇村两级召开乡贤恳谈会等80余场,发动乡贤1500余人次,筹集资金超8000万元,推动15个“乡贤促振兴”项目落地建设。