为落实福建省委、省政府工作要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，推动村镇建设高质量发展，近日，福建省住房和城乡建设厅印发《深入学习借鉴浙江“千万工程”经验 推动村镇建设高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（下称《方案》）。
《方案》提出，到2025年，农村住房条件稳步提升，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度稳步提升，宜居宜业和美乡村建设取得新进展。农村低收入群体住房安全得到有效保障；乡镇生活污水处理设施实现稳定运行，重点镇生活污水处理率达到75%以上；农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村有机生活垃圾生态处理机制基本建立；传统村落和传统民居保护利用传承取得显著成效；闽台乡建乡创合作持续扩面深化，“以乡建乡创助力乡村振兴”模式探出新路，打造出一批服务本地居民、助力乡村振兴、促进两岸融合的样板县、样板集镇和样板村。
《方案》要求，在“坚持生态优先、绿色发展，持续提升乡村环境质量”方面，要从提升乡镇生活污水和农村生活垃圾治理水平、深化实施乡镇生活污水和农村生活垃圾治理市场化、提升农村公厕建设管护水平、开展既有农房整治等方面持续发力，提升乡村环境质量。2023年底前，县县出台乡镇生活污水处理费征收文件，启动征收工作。全省每年新建改造乡镇生活污水配套管网850公里以上；2025年底前，镇区常住人口5万以上的建制镇基本消除收集管网空白区；重点镇生活污水处理率达到75%。2024年起，省级每年培育2个农村生活垃圾治理（或垃圾分类）试点县。2024年起依托全省房屋安全理信息系统，实施既有农房（裸房）摸底、申报、整治全过程信息化监管。
在“坚持以人为本、共建共享，积极探索乡村振兴新路”方面，要将集镇环境整治样板纳入闽台乡建乡创合作样板，形成县、集镇、村三类闽台乡建乡创合作样板体系。逐年推动一批适老化、宜居化、民宿化农房改造，2023年起每年完成50栋改造试点。每年继续支持开展100个乡建乡创合作项目，2023年新引入15支台湾团队，2025年全省引入台湾团队达200支以上。2023年起省级每年启动3个闽台乡建乡创合作样板县、8个样板集镇、8个样板村创建（不含厦门，每类样板创建期两年），设区市每年另启动2个样板集镇创建（平潭1个）。到2025年，争取举办2场闽台乡建乡创合作子论坛、3届“海峡乡建乡创奖”。
在“坚持因地制宜、科学规划，着力加强专业技术指导”方面，要从编制案例指南、完善建房图集、健全保护规划等方面入手，用好全国全行业专业资源，推动技术下乡，为乡村建设、乡村振兴提供强有力的专业支持。2023年编制出台新时代农村社区建设案例指南；指导县县及时更新完善已编制的具有地域特色的农房建筑立面图集，推动落实“带图审批”和“带图监管”制度，并于2025年底前全面落实该制度。编制《福建省城乡历史文化保护传承体系规划》，构建福建省历史文化保护总体格局；督促属地加快传统村落保护规划编制批复工作，做到保护有法可依；制定出台《福建省历史风貌保护规划编制导则》，指导除名城外的市县加强历史文化保护管控工作。
在“坚持由表及里、塑形铸魂，传承创新乡村优秀文化”方面，要以传统村落连片保护和活化利用和闽台乡建乡创合作样板打造为抓手，深入挖掘呈现、创新传承建筑风格、地域文化和人文特质，彰显地方特色。因地制宜打造永泰、连城、屏南、晋江4个国家传统村落集中连片保护示范县（市）。开展第二批省级传统建筑技艺传承人评选，推动各地做好传统工匠评选工作。
在“坚持党建引领、党政主导，凝聚各级各方共识合力”方面，要以闽台乡建乡创合作为抓手，从强化领导机制、建立培训机制、落实创建机制等方面，发挥党建引领、党政主导作用，凝聚共识、形成合力。省市县住建部门2023年底前成立闽台乡建乡创合作工作领导小组。每年开展一批县镇村干部和住建部门村镇建设干部乡建乡创培训；以闽台乡建乡创合作典型样板为培训基地，以“千万工程”理念方法和闽台乡建乡创合作样板经验做法培训内容，引入台湾团队设计师和乡镇干部授课，通过集中学习研讨、实地观摩借鉴，推动村镇建设水平整体提升。
在“坚持循序渐进、久久为功，推动一张蓝图绘到底”方面，要将长远谋划和近期建设结合，定期开展政策评估、总体深化样板创建内容，推动闽台乡建乡创合作高质量发展。省级每年组织对闽台乡建乡创合作及样板创建政策进行评估，根据评估结果不断完善政策措施。
此外，省市将加大资金支持村镇建设，落实层级督导机制，并对创建成效明显、积极推广扩面、群众满意度高的样板项目或所在地区，按规定予以正向激励。
