近年来,龙岩市武平县针对林地经营细碎化、单家独户经营难等问题,深入贯彻落实习近平总书记对捷文村群众来信的重要指示批示精神,践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,持续深化集体林权制度改革,大力鼓励引导、支持培育发展以民营林场为主的各类新型林业经营主体,促进了林业适度规模经营,提高了林地经营规模化、集约化程度,有效解决了“单家独户”怎么办问题。
政策资金支持推动
武平县委、武平县政府高度重视新型林业经营主体的培育,出台了《关于印发大力发展民营林场的实施意见的通知》,重点打造以民营林场为主的新型林业经营主体,明确民营林场依法享有充分的自主经营权,可以依法发展木竹生产、林下经济、森林旅游、森林康养、碳汇交易等多种经营模式,并在项目、金融、用地、技术等方面予以重点扶持。2022年4月,武平县林业局制定《关于大力发展民营林场建设扶持措施的意见》,有效推动了各类新型林业经营主体的健康发展。同时,积极争取省级财政资金支持,自2016年实施省级新型林业经营主体标准化项目建设以来,全县共有51家新型林业经营主体列入建设,其中民营林场34家、林业专业合作社17家,共获省财项目建设补助资金597.6万元。
国有林场示范带动
为加快民营林场建设步伐,提高民营林场经营水平,武平县林业局每年举办一次民营林场经营业主培训会议,邀请国有林场专家开展专门的业务培训,组织各经营业主到周边国有林场参观学习等。通过深入学习借鉴国有林场的营造林技术、先进的管理经验,提升了民营林场经营林业的积极性,提高了民营林场的经营管理水平,带动了更多社会资本参与经营林业。同时,武平县林业局还建立了专业技术人员挂钩联系制度,将全系统具有工程师以上职称的林业专业技术人员分别挂钩1—2个新型林业经营主体,及时帮助解决经营业主遇到的实际困难。
创新合作模式联动
武平县积极鼓励和引导林权所有者采取转包、出租、合作、入股等方式流转林地经营权和林木所有权、使用权,大力发展民营林场、家庭林场、股份合作林场等。民营林场主要采取转让山场和合作经营模式。对其他方式承包的林地,林场直接流转林地使用权和林木所有权;对家庭承包取得的林地,按照“三权分置”的办法,林场只流转林地经营权和林木所有权,林地承包权仍然归原承包户。如,武平县城厢镇牛畲里林场地处城厢镇载文村,由村民李福明创办于2004年,总经营面积2110亩,已种植杉木1642亩、经营毛竹130亩、油茶50亩。林场实行因地制宜、分类经营、以短养长的经营方法,实施集约经营,培育杉木大径材、杉木小径材、丰产竹林、丰产油茶、发展林下经济等。林场经营模式是个人经营和合作经营,其中个人经营530亩,合作经营36户1580亩。林场与合作经营的农户按7:3或6:4分成,生产经营成本全部由林场投资,目前农户已累计获得分成21万元。
培育成果引领促动
武平县充分抓住全省林业改革发展综合试点县的机遇,通过合理配置林业生产要素,大力培育发展民营林场等新型林业经营主体,不仅有效解决了当前林区乡村人口大量外流,部分林农无心经营、不会经营、不想经营林业的困境,而且还通过林权流转,提高了林业经营的规模化、专业化、集约化程度。2021年以来,全县新增新型林业经营主体146家,其中:民营林场130家,林业专业合作社16家。全县累计共有新型林业经营主体265家,经营面积43.96万亩,其中:民营林场、家庭林场、股份合作林场达201家、经营面积38.96万亩,经营面积1000亩以上的达130家;林业专业合作社64家、经营面积5.1万亩。
民营林场的创办回答了林改后“单家独户经营难,联合起来就不难”,解决了分山到户后林地小而散、一家一户单打独斗、无法实现规模经营和林农“有山无钱造”“有山无力造”“有钱无山造”等问题,通过示范、辐射、推广,带动周边林业的发展,有效促进林业适度规模经营,较好地解决林改后出现的一些矛盾问题。