九龙江水,日夜流淌不息,滋养着良田沃土;九龙江畔,漳州儿女辛勤耕耘,收获花果鱼米。
漳州西湖生态园水清岸绿景美 沈昊鹏 摄
闽南水乡、龙江岁月、南山水岸……近年来,漳州依水而建的地标景点,成为市民游客的休闲区、打卡点。母亲河倒映出的,不仅是城市发展的步伐,更是优美生态带给人民的获得感与幸福感。这幅人与自然和谐共生的生动画面,正是漳州扎实推进河湖长制工作的缩影。
在坚定不移推行河湖长制的6年时间里,漳州市全面落实中央关于深化河湖长制的决策部署和省委省政府的工作要求,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点,持续推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”,以“河湖长制”力促“河湖长治”。
强化组织 完善机制 高效落实河长制
“每条河流要有‘河长’了”,习近平主席在二〇一七年新年贺词中指出。
同年3月,漳州在全省率先成立市级河长办,坚持党政同责、主官主抓,注重共治共享、多方参与,抓细抓实管水治水各项工作,构建起“市、县、乡党政主官双河长+县乡河道专管员+社会河道义务监督员”的五位一体工作体系,共144个河长办挂牌运作。漳州全市685名河长、1148名河道专管员成为河流专属“守护者”。
为全方位加强河湖监管,漳州全市共设立河长制公示牌1527片,以便接受群众监督。同时,漳州还将河湖长制工作纳入文明单位和创建文明城市考核、市直单位绩效、党政领导生态环境保护目标责任书。工作推进力度大、成效明显的县区,平时考核、年终考核都可以加分。
作为漳州的“母亲河”,九龙江流经龙岩、漳州、泉州、厦门四个市,流域面积1.47万平方公里,是闽西南重要的水源。为更好保护九龙江,漳州市会同厦门市河长办联合印发《关于建立跨境流域河湖管理保护协作机制的意见》,与厦门、泉州、龙岩先后签署《关于加强九龙江流域水生态环境协同保护的决定》《关于推进闽西南协同发展区四地法院护航九龙江流域的生态司法协作框架意见》等合作协议,逐步探索“决策共融、治理协同、监督联合、信息共享”的跨区域联合监督治水新机制,构建上下游“共饮一江水、共抓大保护”新格局。
查找症结 精准施策 齐力保护水资源
“这是一场攻坚战!要咬定目标不放松,持续巩固提升花山溪流域水质。”5月4日,漳州市委主要领导带队到平和县督导花山溪饮用水水源地风险突出问题整改工作,在实地察看小流域综合治理、生态滤床异位处理等情况后,就持续提升整改实效提出具体要求。这是自去年来,漳州市委主要领导第十三次深入花山溪沿线抓问题整改、促工作落实。
愿望凝聚力量,目标鼓舞奋进。通过一次次的把脉问诊、精准施策,漳州市水源地生态环境问题整治取得明显成效。2019年以来,九龙江流域范围内排查发现的56个水源地环境问题全部整改到位,特别是平和花山溪水源地污染治理如期解除“黄牌”警示,全流域水质自2022年10月中旬起持续稳定达标。
在保护水资源的同时,漳州持续提升水安全保障能力:闽西南水资源配置工程漳州市东南部沿海地区九龙江调水工程试验段已全线贯通,正在向百亿级产业项目联盛纸业应急供水;正加速推进的九龙江北溪防洪工程芗城区浦南段、龙文段,可将北溪流经的重要区域堤防防洪标准提升到50年至100年一遇;城乡供水一体化项目,已累计完成管网铺设1958公里,实现受益人口40.3万人。
齐抓共管 标本兼治 持续改善水环境
河湖长制工作是一项系统工程,想要守护好一江碧水,一方面依靠各个“河长”“湖长”久久为功、标本兼治的治理,另一方面则需要多部门的齐抓共管。
在全面推行河长制工作中,漳州市河长办重点突出河长制与司法部门的联动协作,先后建立河长制生态环境审判巡回法庭、驻河长办检察联络室,设立“河道警长”制,组织社区矫正人员参与巡河等,在全国率先实现河长制与公、检、法、司四部门联动全覆盖。
问渠那得清如许?为有源头活水来。漳州全市各级河湖长聚焦源头管控,认真巡守河流“责任田”,及时解决河湖管护突出问题:开展河道非法采砂专项整治行动,2019年来共取缔非法采砂点30余处;深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动,常态化推进河湖清“四乱”;实施小水电站清理整治,全面完成整改、退出类水电站整治任务,下泄流量执行合格率达90%以上;持续推进各地入河排污口排查整治工作,建立入河排污口整治情况每月一调度机制,九龙江流域入河排污口问题整治完成率99.7%;全面开展人为水土流失排查整治专项行动,加力推进整治攻坚,水土保持成效不断显现……
同时,漳州持续完善考核监管机制,实施水环境质量月排名考核制度并对外公布,建立流域水质监测定期通报制度,及时掌握流域水质情况。
在漳州市各级各部门共同努力下,九龙江流域水环境持续保持优良水平,2022年九龙江流域(漳州段)30个国省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质达标率100%,市县两级饮用水源地水质达标率100%,22个小流域断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例95.5%。今年3月,第二届寻找“最美家乡河”活动揭晓,九龙江西溪成为我省唯一入选河流。