近年来，龙岩市围绕清产核资、成员确认、股权改革等多领域，在7个县（市、区）、133个乡镇、1835个村居全面完成农村集体产权制度改革工作任务，《福建省龙岩市“三步走”巩固提升农村集体产权制度改革成果》的做法在全国推广。为持续做好“后半篇文章”，加码推进乡村振兴战略，对标提高数据要素治理效能和优化营商环境导向，龙岩市农业农村局立足自身职能，坚持问题、目标、结果三导向，演绎点题、立题、破题三部曲，着力把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，在深化农村产权改革和优化营商环境的赛道上不断创新争优。
坚持问题导向，群众办事遇难点题
为人民“聚和导”，做到问题清单化。该局牢固树立“以人民为中心”的服务理念，把农村集体产权制度改革“聚光灯”的焦点落在事关群众干事创业利益的热点难点问题上，积极深入一线调研，认真收集整理群众的每一个关切和诉求，将群众办证提供材料不方便、农户小额贷款难、村级经济合同不规范等一批影响营商环境指数的“绊脚石”列入了问题整改清单。
为群众“鼓与呼”，做到清单责任化。民之所盼，政之所向。该局以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，发扬“马上就办、办就办好”的苏区干部好作风，用改革的思维、创新的理念研究问题、解决问题，抓住优化营商环境“牛鼻子”，着力补齐农村集体产权制度改革中的弱项短板，对照问题清单逐一制定整改计划，把责任落实到岗、具体到事、精准到人，确保一抓到底、取得实效。
为百姓“起而行”，做到责任具体化。该局始终坚持在为民解忧、攻坚克难的一线工作中，一锤接着一锤敲，争当善解难题的“解牛庖丁”，以踏石留印、抓铁有痕的精神答好优化营商环境“必答题”，将办理农村集体经济组织电子证照、探索农村集体资产股权抵押担保试点、开展农村集体三资监管点题整治行动等一系列具体措施列为“为民办实事”的三大重点改革项目，力争让群众更多更广泛地享受到农村集体产权制度改革带来的乡村振兴红利。
坚持目标导向，对症施策精准立题
以数为擎，推动电子证照更加减证便民。在当前国家、福建省尚未将《农村集体经济组织登记证》纳入电子证照库以及农村集体经济组织登记未纳入省五级十五同清单的情况下，为切实解决纸质登记证无法满足群众办事、部门调用需要的现实困境，该局按照《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》的要求，加强汇聚共享和开放开发，进一步强化信息化支撑，着力打破公共政务“数据孤岛”效应，加快“互联网+政务服务”建设，做到“让群众少跑腿，让数据多跑路”。
数权结合，激活金融要素更加创新惠民。在探索推进小农户与现代农业发展有机衔接的过程中，该局持续关注需要扩大生产规模、有小额资金需求却又苦于贷款难、授信额度低的小农户。为有效拓展股份权能实现路径，龙岩市积极鼓励和支持有条件的县（市、区）在股权质押贷款领域探索改革创新模式和创新办法，让全市现有的72.61万个股权证，通过数字化云端，与金融部门信贷产品之间架起一座信用金桥。
数智监管，强化基层治理更加透明利民。以“村务要清、账目要清；群众明白，干部清白”为目标，通过“互联网+监督”模式，推动“阳光村务”接受更系统的政府监管和更广泛的群众监督。该局充分利用农村集体产权制度改革资产清查成果，依托福建省农村集体资产线上监督平台、福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、龙岩市农业农村局官方网站和手机端闽政通APP等数字线上平台，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实维护群众利益。
坚持结果导向，多方协同合力破题
从无到有，做实办证基础题。该局协同龙岩市行政服务中心管委会、大数据局和系统技术人员，依托龙岩市可信电子文件平台，在市、县、镇、村四级有关部门的共同努力下，全市1836本《农村集体经济组织登记证》均有了电子证照（可信任文件），部门办理业务窗口可以根据需要随时调取，群众再也不必因为遗漏《农村集体经济组织登记证》复印件而跑多趟。
从有到优，做好金融多选题。在永定区先行试点成功的基础上，将股权质押贷款业务逐渐拓展到新罗区、漳平市和上杭县，涌现出了“农股贷”“惠农卡”“福村贷”“福股贷”等多种惠农专项信贷产品，有效缓解了三农贷款难题。永定区充分利用大数据平台和部门联动优势，推广“一站式”“线上”服务，在全省率先实现农村集体资产股权质押贷款登记线上办理。截至2023年2月，全市共发放各类股权质押贷款1023笔9093.22万元，力争在2023年底突破1亿元关口。
从优到精，做优治理附加题。在为期2年的农村集体三资监管专项点题整治行动中，村级经济合同不规范问题得到妥善解决，到乡村投资兴业的营商环境实现进一步优化。全市共办结群众反映问题线索21条，完成整改问题合同693个，收回拖欠租金417.74万元，增加租金收入609.81万元；纠正非法侵占集体资产资源问题79宗，收回林地等资源性资产1838.54亩；纠正集体财务管理不规范问题324个，清退各类违规津补贴107.19万元，收回欠款180.28万元。龙岩市农业农村局还与建行龙岩分行签订合作协议，将共同开发涵括农经大数据管理、农村集体三资监管、农村综合产权交易、银村直连在线审批等功能模块在内的龙岩市农经综合信息管理平台，进一步补齐营商环境“数据短板”和拓宽农村集体产权制度改革成果的数字化运用领域。（黄荣）
