漳州市漳浦县2023年将开展乡村振兴提升工程,按照“一村一景、一镇一业”的要求,18个乡镇场着力乡村振兴整镇推进,进一步完善农村基础设施和公共服务配套短板,把乡镇建设成为服务农民的区域中心。
漳浦县投入资金对乡村环境进行整体升级的同时,持续深化乡村产业振兴。水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业将引进推广更多优新品种,规划建立产业示范带,培育精品基地。“旅游+”“生态+”等新模式将推动“一产接二连三”,促进农业全环节升级、全链条升值。为推动农产品线上线下并行销售,将打造更多“网红农产品”。
近年来,漳浦县坚持以高质量党建引领乡村振兴高质量发展,探索“三抓三促”乡村发展路径,形成产业支撑、人才集结、项目驱动的推动机制,打造乡村振兴的“漳浦样板”。
坚持机制不变,狠抓责任落实
据了解,漳浦县委、县政府高度重视实施乡村振兴战略,多次主持召开县委常委会会议专题研究乡村振兴工作,主要领导多次深入基层一线专题调研乡村振兴工作。
漳浦县委组织部、县乡村振兴局联合金融机构举办漳浦县“党建+金融+乡村振兴”启动仪式暨“政银企村”对接会,促进银行向第一批8个“壮大村集体经济项目”现场授信2420万元,发挥金融服务站平台作用,打通金融服务“最后一公里”。
结合当地实际,县委、县政府制定相应措施,出台相关文件为全面推进乡村振兴提供了政策保障,围绕特色产业发展、农村人居环境整治提升、乡村治理提升、脱贫成果巩固、农村党建引领等十大行动,着力推进107项重点任务落实。漳浦县主要领导多次深入挂钩联系点调研、指导乡村振兴工作,促进资金、技术、人才等资源要素向试点村聚集。
着眼亮点打造,培育振兴样板
漳浦县以乡村振兴示范创建为重要抓手,整合资源、资金,探索形成可复制、可推广的乡村振兴路径。
据介绍,漳浦县把专项债项目作为重中之重全力推进,以石榴镇6.8亿元整镇推进项目一期工程为突破口,全县13个乡镇场着力乡村振兴整镇推进,通过探索政府引导、国企运营、银行融资的共建模式,推进“万企兴万村”行动等举措,谋划项目近46.298亿元,以项目建设进度撬动、盘活债券资金使用,以债券资金支出进度促进项目加快推进,带动扩大有效投资,全面加快全县域乡村振兴发展。
在交通要道沿线,漳浦筛选1至2个村作为先行村,根据资源与需求引进乡建乡创设计团队、派驻乡村振兴导师,在特色产业发展、乡村风貌提升和村财增收等方面未来发展方向作出科学规划,指导先行村实施一批先行项目,力争建设一批新亮点、新典型。如规划前亭镇崎沙村火山岛民宿文化美食街,佛昙镇整美村“婚纱旅拍、摄影网红岛”,安角“渔家风情网红渔村”等。
去年,漳浦县共有95个项目累计增加村财收入2437.45万元。制定《漳浦县农村集体“三资”专项整治实施方案》,建立“1234”工作机制,清“家底”、厘症结、解难题,收回集体资产资源169宗,新增村集体收入2911.77万元。创新“跨村抱团”“村企共建”“银村合作”三种模式,推动40对银保机构与村党组织结对共建,选派100名金融指导员,创设漳浦农特优产品天福高速服务区分销点,释放“福村贷”、贴息补助等政策红利,推动资源的有效整合和优势互补。
借力政策落地,打造试点示范
站位“三农”工作新起点,漳浦县把握大局大势,以特色镇、试点村建设为引领,以“串点连线成片”推进为抓手,全面推进乡村振兴重点任务落地见效。
在试点示范建设中,漳浦统筹推进2个省级特色镇、18个省级试点村、3个实绩突出村建设,发挥试点村的辐射带动作用,通过实施145个项目,完成投资近2.48亿元,全力补短板、强弱项、提品质、惠民生,因地制宜探索打造产业带动型、生态示范型、商贸流通型、文化传承型、城乡融合型等5大特色乡(镇)、试点村类型,试点示范成效初显。
在串点连线建设上,漳浦精心打造“溪坂后坑”“近院东坂”“大埔后垅”“攀龙车本”4条省级乡村振兴示范线,着重突出乡村基础设施、乡村文化振兴、乡村产业振兴等方面建设,谋划包装一批项目共37个,完成投资近3200万元,在线上做到抓两头带中间,打造有特色、有亮点的“产业+”示范线。
截至2022年,漳浦县积极推进乡村“五个美丽”建设,建成美丽庭院863户、美丽乡村微景观233个、美丽小公园(小广场)63个、美丽田园50片、美丽乡村休闲旅游点20个,打造一批小而实、小而优、小而精的乡村美景,推动美丽“面”的提升,实现振兴“质”的飞跃。
定期开展乡村振兴拉练活动,促进各乡镇各村互相学习,形成比学赶超、提质提速氛围。如长桥镇组织开展“以党建引领促乡村振兴”拉练检查活动,通过“实地观摩+开展座谈”方式,各村亮成绩比干劲,找差距补短板,固强项创亮点,溪内村以万辰生物“规模宏大、程序智能、用地集约、推动就业”,友爱村以“红色旅游+乡村体验+花卉苗木”为新发展模式助力乡村振兴。
聚焦五大振兴,补齐振兴短板
站在“三农”工作的新起点,漳浦持续加大产业、生态、组织、人才、文化方面振兴力度,补齐乡村建设短板,推动五大振兴工作呈现良好发展态势。
漳浦始终把产业振兴作为全面推进乡村振兴的基础和前提,坚持强龙头、补链条、聚集群,以产业转型升级促进乡村发展。截至2022年,漳浦建成高标准农田3.117万亩。落实“菜篮子”市长负责制,保障蔬菜和肉蛋奶有效供给。水产、水果、蔬菜、畜牧、林竹、花卉苗木、食用菌等9大特色产业,实施特色现代农业产业培育行动计划,持续打造天福茶叶、万辰菌菇、东新种猪、傲华畜牧等品牌,培育石榴填鸭、南浦竹笋、溪东余甘、六鳌地瓜、六鳌紫菜等多张县域特色名片,不断做优“一村一品”、做强“一镇一业”,新增“一村一品”专业村国家级1个、省级3个,农业产业化联合体省级3个,无公害农产品认证24个。佛昙东坂河豚成功认定为国家级“一村一品”,六鳌镇入选国家级农业产业强镇,石榴青枣获全省首个水果品类“气候优质农产品”认证。
漳浦始终把生态振兴作为全面推进乡村振兴的关键之举,推进乡村绿色发展,有效改善农村生态环境、提升农民生活品质。以“一月一考核”牵动农村人居环境整治,创新“考核奖惩”机制,2022年共召开现场推进会4场,发放奖励资金307.8万元。
为提升农村生活污水及垃圾处理能力,推进乡村清洁能源建设,漳浦建设完成5座污水处理厂、16座污水处理站,完成4座垃圾中转站建设的同时,建成分布式光伏611户。截至2022年,漳浦推进“绿盈乡村”建设中,完成8个中级版认定,累计推荐22个高级版、完成207个“绿盈乡村”创建。在完善养老服务体系,提升改造佛昙镇、盘陀镇、六鳌镇敬老院为区域性养老服务中心等20项目列为福建省政府2022年“为民办实事”项目。
在加强基层组织建设上,漳浦坚持把党建引领贯穿乡村治理全过程,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。全县216个行政村全部完成《村规民约》修订,提高村民自我管理、自我教育、自我约束的能力。率先在盘陀镇上洞村、蒲野村以及长桥镇东升村、友爱村开展乡村治理积分制工作。全县规划为267个网格,配备“二员”530人,发动治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等专门队伍共3584人。长桥镇派出所借力“2+N”队伍力量推动镇村建立完善警民联巡联动机制,被福建省公安厅命名为全省首批“枫桥式公安派出所”。
在强化乡村振兴人才上,漳浦持续推动政策向乡村一线倾斜,不断壮大乡村人才队伍规模,为全面推进乡村振兴提供人才支撑。截至目前,全县现有科技特派员省级26名、市级54名,挂钩帮扶全县216个行政村开展农业帮扶。2022年以来,支持乡村教育、农村医疗卫生领域扩大招录规模,统筹编制438名用于招录乡村教师及乡镇卫生院卫技人员,支持乡镇招录用编88名,招录农业委培生10名,士官安置用编10名。
在持续推动农村文化繁荣发展中,漳浦把文化振兴作为全面推进乡村振兴的思想保障,以新时代文明实践中心为载体,提高乡村社会文明程度。2022年,漳浦县农业农村局《三种颜色看乡村振兴 美丽村庄催生美丽经济》入选福建省“听党话、感党恩、跟党走”优秀视频作品,全县共培育移风易俗“好村(居)”“好带头人”“好事例”42个,以榜样的力量引导形成农村新风尚。(郭鼎兴)