依托全程可追溯体系码，在“安丘大姜”区域公用品牌的带动下，安丘源清田公司今年出口创汇有望突破9000万元。图为该公司加工车间一角。王海瑶摄
编者按：农产品质量安全监管要搞好，追溯体系少不了。近年来，农产品质量安全追溯体系，已经成为各地政府主抓质量安全监管的重要举措之一。农产品质量安全追溯体系建设，现状如何?各地在实践层面有哪些亮点？请看本报从山东、辽宁、湖南等地发回的一线报道。
山东兰陵：标准化生产奠定追溯基础
11月7日一大早，来到山东省兰陵县，凯华蔬菜产销专业合作社的工作人员正在组织蔬菜装箱，发往上海市场。拿出手机，扫描一箱丝瓜上的二维码，“6月6日进行了灌溉，6月12日进行了肥料管理……”田间管理、负责人和产地信息等情况一目了然。
兰陵县农业局局长郭再立介绍，兰陵有“山东南菜园”美誉，常年蔬菜种植面积达100万亩。同时，兰陵也是山东省“农产品质量安全示范县”和“出口农产品质量安全示范县”，已构建了农业投入品动态监管体系、农产品标准化生产体系、质量安全检验检测体系和追溯体系。
据介绍，为了持续擦亮兰陵蔬菜品牌，兰亭通过“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“市场+合作社+基地+农户”等模式，已发展标准化种植基地近百万亩。“建设标准化生产基地，实现从种植到销售‘有标可依’，是建立农产品质量安全可追溯体系，确保生产优质安全农产品的基础。”郭再立说。
在位于向城镇小郭向村的家瑞蔬菜生产合作社种植基地，墙上挂着一本《黄瓜种植技术指导手册》和《生产档案记录》。合作社理事长张立存介绍：“一本是用来指导咱该怎么种，另一本是记录咱到底是怎么种的？这样，浇水、施肥、喷药都按规程来，标准化生产技术就落了地，咱合作社的黄瓜就一直畅销上海市场。”
近年来，兰陵为全方位落实标准化生产，除继续加强地方生产标准出台、三品一标产品认证、农业标准化生产基地申报、续展外，重点加强了生产档案管理和可追溯体系建设。通过配备硬盘录像机速测仪、二维码打印机、扫描枪、摄像头等仪器设备，覆盖了农产品生产、加工、包装、运输、储藏、营销等各个环节。
依托标准化，兰陵探索了两种可追溯体系的组织形式上：对从事规模化生产的新型经营主体，通过“企业+合作社+基地”、“基地+超市”、“合作社+基地+市场”等模式，通过产地准出和市场准入制度，实现全程监管、有效追溯；对分散散户，推行“菜农自治”，按照“农户承诺、联户担保、合同约定、专人监管”原则，3户到5户菜农组成一个“联户单元”，相互监督，追溯体系的末端连接到每个“单元”，出了问题，责任共担。 (（吕兵兵）)
湖南浏阳：责任落实筑牢体系防线
农产品质量安全追溯体系建设的核心要义之一是确保农产品从田间到餐桌，能够实现准确溯源，其涵盖面之广、涉及链条之长，注定了追溯体系构建不能仅靠政府引导，更需要广大经营主体的亲身参与与积极共建。如此来看，强化落实经营主体责任对于追溯体系的构建将起到积极的促进作用。
在湖南省浏阳市湘康农业开发有限公司旗下的“湘朵”连锁超市看到，这里配备了专业的质量检测室，每天都有企业内部专职人员对基地送来的蔬菜、水果等进行自检，并将自检数据实时上传到浏阳市和长沙市的农产品质量安全信息监管系统。
“一方面，政府可以通过这些数据，实时掌握生产主体的检测动态。另一方面，生产主体也可以将自检数据生成追溯信息，其实也是对我们自己的品牌负责。”浏阳市湘康农业开发有限公司总经理邹伟对说。
为了规范生产主体，浏阳明确要求具备条件的基地及市场必须配备检测设备，没有检测设施的基地必须100%委检，把好农产品质量关，确保不合格的农产品不出基地。此外浏阳还将农产品质量安全纳入到农产品生产基地的考核之中，并与农业补贴、建设项目等利益机制相挂钩。一旦企业不按规定上传检测数据，或产品在抽检中发现不合格，企业将失去申报‘综合产业园’‘专业产业园’等政府项目的资格，如果情况严重，还会面临相应的处罚。
近年来，湖南浏阳以标准化种养基地为重点，推行农产品生产记录、自律检测、产地准出和诚信承诺、产品追溯五项制度，建立了农产品生产记录，农资购买、农产品销售，农产品检测四本台账，并向当地乡镇（街道）政府签订农产品质量安全承诺书，强化落实经营主体责任，不仅使政府的监管压力大大减轻，为确保消费者“舌尖安全”所织就的密网也变得更为牢靠。 （本报 孟德才）
辽宁盘锦：科技支撑追溯平台建设
收获季已过，指着立在稻田里的大田传感设备和一个个360度全球眼可视化摄像头，辽宁省盘锦市大洼区认养农业总部基地总经理孟丹介绍，“我们的土壤、稻种、水、肥、药都是经过严格检测的，以水稻生产全程追溯为质量保障，主打农产品质量安全这张牌，目前10万亩稻田已经被认养。认养客户可以在网络和手机APP终端随时查看认养的水稻、蔬菜、林果等生长情况。同时，通过搭建F2F零环节直供平台，实现了安全农产品从‘田间地头到百姓餐桌’全封闭产业链条建设，确保客户吃到放心食品。”
盘锦市大洼区在辽宁省县级率先实施农产品全程追溯和深度追溯模式探索，吸纳第三方专业检测认证机构、农产品质量保险机构、本地大型农产品生产企业加盟，探索实施农产品全程追溯和深度追溯新途径，2015年通过省级专家论证。2016年推荐通过全程溯源的20余种农产品为“市级放心农产品”。另外，还在本市、区大型农产品超市和本地三处农产品电商平台设“大洼区可溯源农产品销售专柜”。2015年创造性建立“淘宝网特色中国·大洼馆”，成功探索“全程溯源农产品＋互联网农产品电子商务”的新型农产品产销衔接模式。推进大洼区农特产品销量和产品附加值双增长。2015年大洼区成为“阿里巴巴满天星农特产品溯源计划全国首家试点县”，2016年大洼区实现农产品全域溯源。
盘锦市大洼区的农产品可追溯是辽宁省强化科技建设可追溯平台的一个体现。辽宁省通过信息化技术的应用，将生产技术与监管手段有机结合，创建了设施农产品质量安全监控溯源模式，即在设施生产基地整体应用四项技，包括：投入品监控溯源技术、农产品质量安全追溯技术、设施农产品安全生产技术、“三品一标”生产技术。真正实现了农药经营标准化、农产品生产过程标准化、质量追溯及农残溯源标准化、农药、农产品贴码标准化、产品认证标准化的全程标准化。省财政连续三年投入农业科技推广资金595万元，用于模式的推广。科技引领，激发了辽宁追溯体系建设的创新活力。 （本报 崔丽）
追溯体系建设面临的三大现实难题
农产品质量安全追溯是促进农业发展转方式调结构、保障人民群众舌尖上安全的重要举措。建立农产品质量安全追溯体系，对提升农产品质量安全监管能力、落实生产经营主体责任、保障农产品消费安全具有重要意义。然而，追溯体系建设落实到实践层面，遭遇了一些突出的困难和挑战，主要表现在如下几个方面:
首先从追溯的对象来说，鉴于农产品固有的自然属性，农产品相对工业产品和加工食品而言，其质量安全问题要复杂得多。工业产品质量安全主要取决于原料质量、工艺技术和过程操控，影响因子是有限的、明确的，也是可控的。而农产品的品类丰富，集约化和标准化生产程度低，其质量安全除了受特定生产本身因素的影响外，还受投入品比如农资的质量、生长和加工环境、储存条件、乃至产品使用方法等诸多因素的影响。因此，农产品质量安全追溯体系建设，必须要把可能涉及到的变量都考虑进去。
其次从参建主体来说，我国农产品生产经营主体素质参差不齐，小农经营仍为主流。我国农产品生产经营主体的素质和组织方式差异很大，虽有农垦等较大规模的农企，但更多是分散的农户及小型合作社，这无疑加大了可追溯体系建设的难度：追溯面无限扩大、可控性也在降低。显然，就小农经营的散户和众多集市摊贩们来说，要他们很快参与、并成功扮演追溯体系中应有的角色，不是很容易。
再次从全国布局层面来看，应加快推进农产品质量安全追溯全国性、综合性平台建设。一般来说，追溯体系建设的思路是，通过由点及线到面的过程，逐步扩大追溯体系的覆盖面，与此同时，管理制度以及编码规则、操作流程、接口规范等技术标准也要逐渐趋向全国统一。此外，不同地区、不同专业（种植、畜牧、水产）之间追溯系统也要实现兼容，否则将严重影响信息交换与共享，造成资源浪费。然而特定的主体，比如基地直销式的农企，自己做自己的追溯系统相对容易实现，而不同主体间的数据互联与共享，困难就大得多。因此，急需建设权威统一的国家农产品质量安全追溯管理平台，构建国家、省、市、县“上下相连、左右相通”的追溯系统，实现各级平台之间业务协同、互联互通和信息共享。
