做好“合”字文章 打造强村平台
泉州市安溪县通过成立强村公司,打破各自为战、分散发展的传统思维,采取抱团发展、联合投资、村社共建等形式打造强村平台,有效推动全县农村集体经济资源整合、集成发展。
抱团发展。通过镇级主导、强村自营、弱村抱团、资本导入等形式,形成镇级“强村公司”主导、村级“强村公司”补充的强村矩阵“主引擎”,实现村级集体经济收入最大化。龙门镇组建成立镇级强村公司和7 个村级强村公司,各村成立村级专业合作社,通过强村矩阵,把各村资源统筹整合,集中优势发展了温泉休闲公园和农副产品精深加工等产业项目,促进区域间合作共赢。
联合投资。将国有资本投资和村集体经济组织控股联合投资组建强村公司,进一步提升村级集体经济造血能力。官桥镇将该镇国有资本投资和村集体经济组织控股联合投资,组建了官桥镇新城开发建设有限公司,2021 年以来,共实施了企业大额存单利息项目等 3 个强村计划项目,29 个村居共投资入股资金2787 万元,2021 年实现经营收入 203.8 万元,利润分红给 29 个村居共 176.87 万元,村均增收达 6 万元以上。
村社共建。村社共建强村公司,采取“村委会 +合作社 + 农民”的模式,将村党组织与合作社共同打造成为农服务新载体,开辟强村富民新途径,通过利益联结、就业帮扶、创业扶持等方式,实现企业受益和农民增收“双赢”,助力村集体经济发展和乡村振兴。截至目前,在 1678 个村级专业合作社的基础上,全县已成立了 58 个镇、村级强村公司,注册资金 26074 万元,营业收入达 2000 多万元。
做好“活”字文章 壮大集体经济
安溪县积极盘活各方资源,推动资源、资产、资金再整合、再利用,促进了农村集体经济的健康发展。
盘活资源。通过盘活农村闲置资产和土地资源,培育乡村振兴新产业,增加村集体和村民收入,带动乡村整体发展。西坪镇充分利用各村的闲置非生态红线范围的经济林以及低效荒废茶园发展建设集中式光伏项目,采用林光互补形式,规划建设华能西坪智慧光谷项目,大力发展清洁能源。
盘活资产。将村集体闲置或低效率使用的旧村部、旧校舍、旧工厂等“三旧”固定资产与集体所有的林地、茶园、矿产、水电等存量资产资源,通过竞标,以“公司化”模式进行租赁、承包从而产生效益,实现集体资产的保值增值,增加村财政收入。虎邱镇湖西村成立强村公司,将荒废茶园进行生态茶庄园建设,转租龙头茶企建设茶叶初制科研基地,每年为村集体经济创收 2 万元。
盘活资金。针对全县欠发达村地理位置偏远、产业结构单一、村集体经济发展空间狭窄的实际情况,安溪县将 20 个村共计 1000 万元扶持壮大村集体经济补助资金整合,投资入股安溪县小城镇建设投资有限公司,每年按 8% 收益进行分红。白濑乡长基村、寨坂村两个村引进社会资本 1000 万元,组建“村集体控股、个人企业注资”的强村公司,以土地流转方式盘活大白濑水利工程周边零散土地,出租给中铁二十四局、省道复建工程等使用,每年可分别增加两个村集体经营性收入各 20 万余元。
做好“特”字文章 培育富民产业
安溪县因地制宜、精准施策,把产业兴旺作为乡村振兴主攻方向,依托各乡镇的产业优势,通过强村公司积极培育富民产业。
打造特色品牌。安溪县立足本地资源优势,培育了藤铁工艺、竹编产业、水果玉米、肉桂、淮山等产品品牌,形成“一叶五金四银”特色农业产业集群。祥华乡东坑村通过强村公司印制东坑山药、红米外包装,统一注册商标,打造“一村一品”特色品牌,对东坑村的山药和红米统一收购、统一销售,扣除成本后的全部收益按一定比例作为村集体经济收入,并通过电子商务网上销售或零售有效带动村民增收。
优化产业链条。推动农村产业链融合发展,推进农业和工业融合,进一步延伸和拓展产业链,扩大产业范围,提高农业附加值。虎邱镇通过强村公司统一收购、科学加工、精细包装等方式,升级了农产品溯源体系,推进了生态产品标准化,依托中石化等平台,成功打通产品销售通道。自正式投产以来,仅 3 个月就实现销售额 16 万余元。
坚持农旅融合。因地制宜在特色产业、乡村旅游融合发展上深耕发力,壮大村集体经济,走实振兴之路。尚卿乡黄岭村成立强村公司——云上黄岭农业综合开发有限公司,与誉丰国心茶业有限公司共建“合作社+基地+茶叶种植户”新型村企合作模式,村里提供茶园、林地等资源,企业提供资金、技术,村民自愿加入,通过退茶还耕、土地流转等方式,发展种植西瓜、黄花菜、佛手瓜等特色产业,合理开发利用农业旅游资源,将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合,促进一二三产有机融合,农户多渠道增收。