闽粮检〔2016〕215号
各设区市粮食局、平潭综合实验区农村发展局，省储备粮管理有限公司、粮油质量监测所：
我省各级地方储备粮油（以下简称地方储备粮)因受仓容限制或为方便轮换等原因，选择异地或本地委托代储的方式储存本级储备粮，这给日常的监管增加难度，存在监管盲区，个别地方有发生因监管不到位导致储备粮被盗卖的责任事故。为加强地方储备粮管理，决定对委托代储的各级地方储备粮进行专项检查，现将有关事项通知如下：
一、检查范围
所有委托代储的各级地方储备粮，特别是代储于非国有粮食经营企业、加工厂内的原粮及成品粮油。
二、检查内容
(一)账实相符情况。检查代储企业是否按照代储合同约定的品种、数量、质量、储存库点等落实到位，实物与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况，防止出现亏库、账实不符等问题。
(二)粮油质量情况。指定有资质的粮油检测机构，按照国家有关标准，对委托代储的粮油规范取样、检测主要质量指标和储存品质指标等。
(三)储存安全和安全生产情况。检查代储企业的仓储管理情况，库存粮油安全储存、仓储设施设备维护情况和安全生产情况，包括储粮药剂、用电、消防等管理情况。
(四)代储企业的资质、生产经营状况。详细审核代储企业的资信情况，国有或国有控股企业应当提供上年度资产负债表、损益表和审计部门或审计中介机构出具的审计报告。了解掌握代储企业的生产经营状况。
(五)监管制度落实情况。检查储备粮承储企业是否制定委托代储粮油的监管办法，落实监管责任人和库存检查制度，确保委托代储地方储备粮的安全。
三、时间安排
统一以2016年10月31日为检查时点。11月10日前各储备粮承储企业完成自查，11月15日前各设区市（含平潭实验区、省储备粮管理公司，下同）完成复查。11月20日前设区市汇总上报检查情况和附表（纸质和电子版）。省局将组织对重点地市、重点企业、重点环节进行抽查。
四、工作要求
(一)加强组织领导。粮油库存检查是粮食安全省长责任制考核的重要内容，是各级粮食行政管理部门的法定职责。各级粮食行政管理部门务必从大局出发，加强领导，根据当地实际因地制宜制定检查方案，明确分工、措施到位。创新检查方式，采取全面检查与随机检查、专项检查、突击检查相结合，在坚持发挥行政执法和粮油库存检查人才库成员作用的同时，有条件的地方可采取购买劳务方式，委托会计师事务所等第三方社会稽查机构力量协助检查，依托其专业优势发现问题线索，进一步提高检查效能。严格按照检查要求认真开展工作，堵塞监管漏洞，防患于未然。
(二)严格检查不走过场。按照专项检查方案，认真组织实施，细致开展各项检查工作，不走过场、不留死角、不留空白、查必彻底。储备粮承储企业要严格落实储粮安全和安全生产的主体责任、企业法定代表人的全面责任、具体工作人员的岗位责任。各级粮食行政管理部门要切实担负起监管和行业指导责任。要特别注意检查是否存在储备粮被盗卖、亏库以及发生严重霉粮、坏粮等安全生产事故。发现问题不隐瞒、不包庇，确保检查质量。
(三)落实检查责任。按照“谁检查，谁负责”的原则，严格落实检查工作责任制和责任追究制，明确职责，严肃纪律。检查人员对检查结果要签字确认，层层复核检查结果，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正。
(四)落实整改措施。坚持边查边改、以查促改，将问题整改贯穿到检查工作的全过程。检查中发现的所有问题，都要做好现场记录、签字确认，逐级汇总上报。发现隐瞒和篡改问题事实的，要严肃追究相关人员责任。发现危及粮食安全问题应当下达整改通知，明确整改要求和期限，监督落实整改措施。
检查工作用表可从国家粮食局网站下载。
福建省粮食局
2016年10月27日
