这是一场“从山下转向山上”的改革，被誉为“继家庭联产承包责任制后，中国农村的又一次伟大革命”。
这是一场习近平总书记亲自推动、始终牵挂，福建干群久久为功、接力奋斗的改革，20年间，不断破题，持续深化。
去年3月，习近平总书记来闽考察时指出，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。
开启了全国集体林权制度改革先声的福建，正推动林改再出发。
“何时铁树又开花，林地回到家”
迁居城关多年，73岁的李永兴仍时不时回捷文村走走。梁野山上新开辟的森林步道，是他最爱的去处。“要不是林改，这山怕是早被‘剃了光头’。”
1999年，李永兴回到老家武平县万安乡（今万安镇）捷文村当村支书。当时，集体山林权属不清、机制不活、分配不合理，村里面临“乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、林业产业难发展、造林育林难投入、望着青山难收益”的“五难”困境。靠山吃山，却越吃越穷。
“要是群众自己有山，就像爱护自己的菜园子，谁还敢乱砍？”李永兴朴素的想法，道出林农的心声，“千年铁树开了花，田地回了家；何时铁树又开花，林地何时回到家？”
200多公里之外的永安市洪田镇洪田村，早在1998年三明市开展的集体林经营体制改革探索中，便进行了一场变革——均山到户，鼓励联营，由此成为“中国林改小岗村”。
2000年，原国家林业局组织换发全国统一样式的林权证。次年，武平被确定为全省换证试点之一。2001年7月，捷文村成为武平林改试点村。
“山要平均分，山要群众自己分”，按照县委、县政府工作队提出的思路，村里很快拿出了方案：林地所有权仍归集体所有，林地使用权、林木所有权、林木使用权归林农；户户都要分，期限50年；按山林肥瘦程度分四个等级，搭配着分。
2001年12月30日，村民李桂林领到了第一本新式林权证。
“过去造林，树活不活听天由命；现在大家把山当田耕，把树当菜种，舍得挖大坑、下基肥咯！”李桂林说，林改后，捷文村再也没有发生过一起盗伐和火烧山事件。
捷文村，由此成为“全国林改策源地”。
改革由点及面，不同的声音随之而来：山分下去了，林子会不会一夜被砍光？没有上头文件支持，发的证算不算数？
2002年6月，时任福建省省长习近平来到武平调研时，一锤定音：“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上。”“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益。”
甩掉了“没有上级支持”的帽子，林改的势头，如雨后春笋般，在闽西、在福建莽莽山林间迸发。
2003年4月，福建在全国率先开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。3年后，全省基本完成明晰产权主体改革。2008年，全国集体林权制度改革全面启动，福建的经验做法被全面吸纳。
“发现新矛盾、研究新问题”
习近平总书记始终牵挂着福建林改。
《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》一书记录了一个细节：时任省林业厅厅长黄建兴出差时，专程拜访了已调任浙江的习近平。他关于林改的一番话，让黄建兴受益匪浅：“确权到户后，要注意发现新矛盾、研究新问题。”
他极具前瞻性地提出了三个问题——钱从哪里来？树要怎么砍？单家独户怎么办？直指林改如何深入推进。
2017年，习近平总书记作出重要批示，充分肯定福建林改取得的成绩，要求继续深化集体林权制度改革，更好实现生态美、百姓富的有机统一。
2018年，捷文村群众收到有关方面转达的习近平总书记的勉励：“希望大家继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火。”
20年来，福建省委省政府先后下发9份推进林改的综合性政策文件，始终没有偏离那三个问题：
——钱从哪里来？
青山变金山。2004年，在全国率先开展林权抵押贷款，2006年又率先开展林业小额贴息贷款试点工作。2019年，总结推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，至目前累计发放贷款超百亿元。
此外，福建还构建起了资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底“五位一体”的风险防控体系，累计成立林权收储机构50家，担保金额近20亿元。
——树要怎么砍？
为落实林木处置权和收益权，不断推进林木采伐管理制度改革，放宽采伐年龄、面积等限制，简化采伐审批程序。
去年，三明市告知承诺制林木采伐管理办法出台。小面积的采伐，林农不用再提交专业性较强的伐区调查设计材料，只需凭借林权证明，签署采伐承诺书，即可申办采伐许可证。
——单家独户怎么办？
分山到户后，林权分散化，经营碎片化。联合是出路。
推进林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励林权适度流转，引导林农合作组建林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体。全省累计培育近万家新型林业经营主体，经营面积近1600万亩。
联合经营中，沙县首创“股权共有、经营共管、资本共盈、收益共享”的“四共一体”合作模式，在此基础上又推出“林票”，将村民在联营山场中的股权价值量化。
顺昌县则通过“森林生态银行”，以股份合作、租赁、托管等方式，将分散零碎的林业资源规模化、集约化整合，由国有林场实行专业化运营增值。
“社会得绿，林农得利”
钟亮生因林改下岗，又因林改走上创业路。
2001年，干了几年护林员的钟亮生失业了，转而开办养蜂场。“林改后，林子长好了，蜜源更丰富了，以前一箱蜂只能产七八斤蜂蜜，现在20斤不成问题。”他发起成立的养蜂合作社，去年产蜜135吨，收益1000多万元。
林改牵两头，一头是社会，要绿；一头是林农，要利。
为了社会得绿，福建逐“绿”前行：2001年，启动实施生态公益林保护建设工程；2012年，开展重点生态区位区划工作；2016年，严禁天然林商业性采伐；2021年，全面推行林长制；建成各类自然保护地358处，武夷山国家公园成为全国首批正式设立的5个国家公园之一……
林农采伐受限，靠山不能吃山了。为破解生态保护与林农增收矛盾，福建在生态补偿上下功夫的同时，积极探索生态产品价值实现的更多路径。
卖林下产品。
更多林农探索出林药、林菌、林花、林蜂等多种林下经济模式，全省林下经济面积超过3000万亩，去年产值达736亿元。
卖风景。
以实施“百城千村”“百园千道”“百区千带”等三个百千生态产品共享工程，森林康养小镇、康养基地、森林步道等森林旅游产品建设为抓手，拓展“生态+”“旅游+”等模式。去年全省森林旅游产业总产值达881.1亿元。
卖空气。
林业碳汇交易，让卖木头的林农变身“卖碳翁”。多年来，不断创新碳汇产品与交易形态。到目前，全省林业碳汇累计成交350.8万吨，成交额5168.8万元。
20年间，全省累计植树造林3949万亩，森林覆盖率提高到66.8%，净增6.28个百分点；森林蓄积量从3.65亿立方米提高到7.29亿立方米。
20年间，全省林业产业总产值从635.9亿元增长到7021亿元。2021年全省56个集体林业重点县中，农民人均可支配收入达1.9万元，其中涉林收入占比达26.1%。
近日，省委常委会审议通过了《关于持续推进林业改革发展的意见》。
“我们将持续深化集体林权制度改革、接续实施习近平总书记在福建工作期间提出的林业八大工程。”省林业局局长王智桢说，福建将继续高起点深化林业改革，高标准提升森林质量，高要求强化生态保护，高效益发展富民林业，高品位弘扬生态文化，高水平建设智慧林业，高层次推进闽台融合，让绿水青山永远成为福建的骄傲。
