南靖县南坑镇南塘村林地航拍 罗艺欣 摄
日前，南靖县南坑镇南塘村支部书记赖顺国和林农代表刘文水在漳州市林业地票、林票首发式暨“银政合作”签约仪式上，收到全省首张林业地票、全市首张林票。“地票和林票大大提高林农和村集体的财产性收入，真正实现‘绿水青山’向‘金山银山’的转换。”赖顺国欣喜地说。
南塘村现有林地面积12897亩，生态公益林1795亩，商品林11102亩。近年来，随着常住人口的不断减少，南塘村存在人口老龄化、农村劳动力匮乏等问题，一定程度上造成了“土地抛荒、林地失管”现象，种植效益低成为该村林业发展亟须解决的问题。
作为首个拿到林业地票、林票的项目，南塘村改革试点样地总面积4400亩。南塘村以林地入股，南靖国有林场以技术、资金、管理入股，提升改造低海拔低产竹林1800亩，建成名贵树种与速生树种混交林。同时，利用商品阔叶林2600亩，拓展中药材种植、林下养殖等林下经济，结合观光旅游和休闲度假产业，实现长短周期兼顾、生态与产业平衡的复合林业规模化经营。
项目（一期）合作造林511亩，共计向南塘村村集体签发林业地票44.52万股，再经南塘村村民代表大会分配给林农。同时，吸收社会资金入股，签发林票178.08万股。南靖国有林场负责地票林票兜底回购，按每亩8立方米的保底出材量。一个轮伐期结束后，按照投入产出及所占份额分红。项目期满，预计林票投资人每股投资回报率约为70％，村集体可从林业地票中增收75.63万元。地票保障了林地所有权人（村集体）和承包权人（村民）的权益，林票保障了林地经营权人的权益。
“以前由于管护较为缺乏，林业资源整体质量不高，经营收入受市场影响较大。”刘文水说，“地票和林票的发行让我们心里更加踏实，不用担心林业经济效益不佳和资产难以变现的问题。”南塘村有51户林农参与首批试点，国有林场合作能将原本闲置的林地盘活，地票和林票的发行充分保障了林农的近期和远期收益。
以股份制方式将国有林场引入集体林经营当中，有效突破林权“碎片化”“融资难”“流转难”，以及林农因“单家独户”缺乏技术、资金和管理等瓶颈，解决更新造林成活率不高、中幼林抚育不到位、林分质量下降等问题，进一步提高林地经营规模，实现资源资产化、股权林票化、林农股东化。“在生产经营上，我们有专业的技术团队、充足的经营资金和畅通的销售渠道。通过因地制宜开发林地，种植效益高、有利于改善当地生态环境的苗木，大大提升林地的经营效益。”南靖国有林场场长王水城说。下一步，林场将积极对接相关企业，拓宽销售渠道，以“企业+林场+村集体+林农”形成稳定的市场供应体系，构建完备的产业链条。
据介绍，地票收益主要从林地的地租中获取，可以以现金方式每年收取，或者按约定定期收取，也可以将地租转化项目投资款参与终期的分成，具体收益方式由村集体与投资方约定。林票的收益主要从林地经营终期结算时，扣除地票原值和其他投入后的纯利润中取得。
“地票和林票解决初次林改林地所有权和承包权等权益未落实以及集体林地所有权、承包权、经营权‘三权分置’不清的问题，真正实现‘林农得益、经营得利、集体得财、社会得绿’的目标。”南靖县林业局局长庄忠鹏表示，通过“合作经营、量化权益、自由流转、保底分红、兜底保障”等手段，实现了“林业资源快速变现、合作项目多方共赢”。地票和林票的发行，解决了林农资产闲置、经营收益低、抵押贷款难等问题，让“资源变资产，资产变资金”，同时把林业资产证券化再向前推进了一大步。
下阶段，南靖县将充分运用林改的成功经验，加大地票、林票的推广力度，通过盘活林业资源，发行地票和林票，推广经营共管、资本共享、收益共盈的林业共享经济模式，实现国有企事业单位、社会资本、村集体、农民多方共赢的局面。同时，南靖将积极探索林业碳汇领域，盘活自然资源资产，让农民获得绿水青山带来的红利，共享经济社会发展成果。
