近年来,龙岩市新罗区贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建重要讲话重要指示批示精神和省委、市委关于近邻党建的工作部署,按照市委李建成书记多次深入西陂小洋龙铁名苑、中城宝泰等小区调研指示精神,在总结提炼党建引领社区治理工作成效的基础上,实现了小区党组织全覆盖,完成100个薄弱小区整顿提升,122个老旧小区改造、惠及1.7万户居民,涌现莲东保障房小区、宝泰小区等一批新的典型示范小区。
更加注重系统推进,红色近邻党建由“浅”向“深”转变。坚持系统思维研究谋划城市基层党建工作,建立共驻共建机制,通过组织联建、资源共享、双向服务等方式,形成“一核多元”体系,增强城市基层党建整体效应。
组织链条“一贯到底”。区委成立党建引领社区治理工作领导小组,制定出台《党建引领社区治理工作实施方案》等“1+10”个指导性文件,建立健全“区委—街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”五级组织链条,各负其责、协同用力。区委履行第一责任,具体指导推动。街道党工委履行直接责任,整合调动各类党建资源,协调解决问题。社区(小区)党组织履行具体责任,精准掌握和对接服务需求,联系服务群众。
条块整合“一体联动”。完善“街道吹哨、部门报到”机制,吸纳有代表性和有影响力的驻区(共建)单位、社区(小区)党支部、业委会、物业服务企业等作为党建联席会成员单位,制定联席会议制度,规范常态化运行。区委常委兼任街道“大工委”第一书记,每月牵头召开联席会议,协调和调动各方力量,共同参与城市建设和管理服务。截至目前,召开联席会议252次,解决各类问题500多个。
全面推动“全域党建”。组建小区党支部530个,党支部覆盖率达100%;组建“红色业委会”194个,覆盖率达49.5%;成立物业行业党委,积极推动25家物业企业成立党支部;全区4336名在职党员进社区、回小区开展各类服务活动达11623人次,39名处级、139名科级干部担任所在小区党支部书记,204名党员担任业委会主任,完成为民办实事613件,全力纵深推进党的领导,推动组织体系向小区延伸。
更加注重有效治理,红色近邻党建由“粗”向“细”转变。紧盯社区治理难点、痛点问题,致力于把服务送到“家门口”、做到“全天候”、落到“最需处”,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
开展结对共建。继续从区直部门选派200名干部到新一批100个薄弱小区担任指导员,并加强对党建指导员的日常督导,每月按照100个薄弱小区工作开展进度对党建指导小组进行排名通报,督促党建指导员深入小区、靠前指导。今年以来,指导员累计进小区开展工作800余次,解决实际问题600余个。
推行三单服务。建立问题、共建、责任“三项清单”,社区根据居民需求列出服务项目菜单,驻街单位充分发挥资金、政策、人才等优势“对单配餐”,把群众需求与单位资源精准对接起来,帮助协调解决群众反映问题210余件,推动共驻共建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。
开展难点整治。针对小区物业纠纷频发,影响小区规范管理这一难点问题,成立物业纠纷调解委员会(多元化解中心),通过将调委会与区法院、区司法局、镇(街)司法所、社区有机融合,搭建多元化调解平台,畅通纠纷各方当事人的利益诉求渠道,减少物业矛盾纠纷;针对小区电动自行车违规停放引发火灾安全隐患这一痛点问题,将电动自行车集中停放充电场所建设列入“为民办实事项目”,制定具体实施方案,从源头上杜绝电动车入户停放、飞线充电等违规行为。
更加注重机制建设,红色近邻党建由“虚”向“实”转变。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,将党的工作融入万家灯火,把党的服务送到千家万户。
定标准。制定出台《新罗区党建引领社区治理三年提升行动实施方案》,在做到“四有三创”的基础上,进一步明确“小区党群服务站、业委会、物业服务场所、小区环境、小区宣传阵地”标准化建设内容,全力推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”,推动“党的建设、基础建设、文明建设、平安建设”实现更高标准。
求实效。每年支持每个整顿提升小区不少于6万元经费,发放小区党组织书记、委员的交通通信补贴。新建、改造标准小区党群服务站167个。同时,结合老旧小区改造,投入2.58亿元资金对政府保障性住房小区等五类小区进行分类整顿提升,累计实施老旧小区改造122个,惠及居民1.7万户。同时,履行监管责任,对下拨的党建引领社区治理专项资金使用情况专项督查,确保每一分钱花在“刀刃”上,提高财政资金补助项目使用绩效。
树典型。为在全区形成示范带动效应,在新一批100个重点治理小区中筛选14个问题较复杂、治理难度较大的小区进行重点培育。按照“典型性、先进性、可推广”原则,开展“一社区一品牌”“一小区一特色”创建活动,制定个性化打造方案,分门别类总结商品房小区、保障房小区、安置房小区、无物业小区等社区治理典型,以点带面打造党建引领社区治理的“新罗样板”。