先后19次在全国性水利会议上作典型发言,涵盖水利工作的方方面面;河湖长制工作再获国务院表彰,抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定;“一河一网一平台”总体布局、数字孪生流域和城乡供水一体化建设等工作获得水利部部长李国英的表扬,水土流失治理、水利发展规划编制等工作得到省委省政府主要领导的充分肯定……2021年,福建省水利系统坚持以政治建设为统领,认真贯彻落实省委省政府决策部署和水利部推进新阶段水利高质量发展要求,凝心聚力,攻坚克难,取得“十四五”水利改革发展良好开局。
水利设施建设提速增效 水利投资连续4年突破400亿元
福建稳步推进规划建设,全省“十四五”水利建设专项规划印发实施,生成项目1635个,规划投资2103亿元;新策划的14个重大项目和29座中型水库全部纳入国家规划。全省水安全保障、水利基础设施空间布局等一批重点规划加快报批,木兰溪下游水生态修复等4个国家150项重大水利工程前期取得关键突破。
全速推进项目建设。全省新开工重大项目171个,完工100个,分别超额55.4%、42.8%。3个国家172项重大水利工程快速推进,“一闸三线”莒口水闸和闽侯、福清、长乐输水隧洞相继建成,泉州白濑C1标段进入扫尾,罗源霍口主体完工。此外,全速推进城乡供水一体化建设,建成规模化水厂90个、管网8819公里,覆盖人口317万人。3个为民办实事项目提前1个月超额完成,首批10个省级移民后扶示范区全面建成,16个重点中型灌区完成节水配套改造,改善灌溉面积37.9万亩。
2021年,福建水利投资再创新高,全年共完成投资416.31亿元,比上年增加4.31亿元;争取中央资金54.67亿元,比增20.9%;到位银行贷款84.43亿元,比增20.5%。
流域生态环境向好趋优 河湖长制工作连续4年获国家正向激励
福建划定了740条50平方公里以上河流管理范围,加快河长办标准化建设,泉州全域推进标准化建设入选水利部优秀工作案例;常态化开展流域治理,纠治河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题3041个;5860座农村水电站全面落实生态下泄流量并在线监控,执行合格率98.5%,新增绿色小水电站11座。省总河长牵头推进闽江流域生态环境综合治理,启动实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复,稳步推进敖江水源保护示范区建设,三大流域水质稳中向好。
闽江流域六地市建立公益诉讼和生态检察跨区域协作机制,九龙江流域四地市联合颁布水生态环境协同保护决定,河长学院(研究院)实现市级全覆盖,全民护河活动“河小禹”荣获全国志愿服务大赛金奖,“民间河长”“巾帼河长”“企业河长”等各类河长频频亮相。179条流域面积超过200平方公里的河流“体检”全部合格,健康良好率91.1%。12条主要流域Ⅰ~Ⅲ类优质水比例达97.3%,高出全国平均约14个百分点。新增安全生态水系252公里,又一批幸福河湖涌现八闽大地。
水土保持工作全国领跑 长汀水土流失治理经验走向世界舞台
2011年以来,福建上下深入贯彻习近平总书记“进则全胜,不进则退”重要批示精神,在习近平总书记批示10周年之际,省委省政府研究出台推进水土保持高质量发展的意见,组织开展水土流失攻坚治理,精准削减水土流失图斑,维护生态健康。全省共攻坚治理水土流失面积182.66万亩,建成生态清洁小流域118.23公里,查处“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法违规行为505起,水土保持率从2010年的90.05%升至92.48%。
3个县区、3个清洁小流域、1个科技示范园以及1个生产项目上榜国家水土保持示范名单,数量之多、类型之全都居全国首位,取得“大满贯”的好成绩。长汀入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区,长汀经验跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例。
重点领域改革持续深化 小型水库社会化管养实现全覆盖
福建持续创新工程运管机制,建立“应检尽检、该修即修、能改则改”工作机制,水库定期“体检”、及时“治病”、日常“保健”。全省共完成库闸安全鉴定443座、病险水库除险加固45座,84个县区、2355座公益性小型水库实现社会化管护“全覆盖”。此外,持续探索堤防保险机制,连续3年投保3~5级堤防,首创经验得到水利部充分肯定。
推动3批12个综合治水试验县建设,首批4个试验县完成总结评估,成功蹚出一条全县域全流域全方位治水新路。加快实施2批6个全国水系连通及水美乡村试点建设,首批3个试点基本完成,2个获评全国优秀。
制定修订《河湖长制工作管理规范》《行业用水定额》《质量工作评价标准》等8部省级标准。水利部以福建为基础,组织编制了国家《河湖健康评价指南(试行)》,标志着河湖健康评价“福建标准”走向全国。
水利安全保障全面强化 行业监督管理连续3年全国领先
全国水利建设质量考核取得历史最好成绩。福建实施水利高质量建设三年行动计划,推进工地标准化建设、智能化监管,德化彭村水库获评“大禹奖”,圆满实现“质量保A级、再创大禹奖”目标。
水利安全生产连续3年获评省政府考核优秀等次。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,深入开展安全生产专项整治三年行动,组织4轮专项督导、3次特定飞检以及迎建党百年安全整治“十日攻坚”行动,实现全省水库、重大水利项目安全整治全覆盖。
水旱灾害防御取得全面胜利。落实预报、预警、预演、预案“四预”机制,成功防御19场暴雨、5个台风袭击或影响,有效应对漳州、龙岩等局地旱情。向金马供水安全稳定,特别是面对金门50年来最严重干旱,日供水量增至1.9万吨,全天候不间断,深受金门同胞好评。
节水优先战略落地见效 水资源集约节约利用先行示范
水资源配置取得新进展。59个县(市、区)提前1个月完成县域水资源配置规划报告,16条跨县流域完成水量分配,12条流域建立生态流量监控设施。
取用水管理取得新成效。开展专项整治行动,核查取水口1.8万余个、取水许可证照7140本,建立取用水调查名录2680个,填报复核用水数据超过2.5万条。
国家节水行动取得新突破。创新推进厦门、平潭水资源节约集约利用先行示范区建设,推出绿色金融“节水贷”,设立首个省级节水教育基地,提前一年完成节水型社会达标县创建任务,全面建成省级水利行业节水型单位,6家企业(单位)成为全国公共机构水效领跑者。
数字孪生流域启动建设 智慧水利连续3年参展中国数字峰会
福建坚持规划一张图同步建设,完成25类水利地理空间数据的标准化梳理与改造,基本实现数据的共建、共享、共维。按照"工程带水文、项目含信息"要求,推进21个试点工程和水文现代化建设,全省95%的水位站实现无人值守,70%的水文站实现无人值守、有人看管。升级水利大数据中心,整合数据超过18亿条。
实现流域一盘棋统一调度。建成山洪灾害数据交互、防汛预警叫应、水雨情监测站运维监管、防汛风险与预案管理等平台,进一步完善了流域统一调度系统。全年共处理水雨情信息1.4亿条,发布江河洪水、山洪预警预报信息264份。
落实天地一体化综合监管。创新应用卫星遥感等智能监测技术,对河湖健康、工程安全、水土流失等情况进行“天上看、空中拍、地上查、网上办”。
全面从严治党纵深推进 厅系统各单位实现文明单位全覆盖
福建水利系统持续加强党的建设,深入宣讲党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神,认真开展党史学习教育和省委“三再”活动,热烈庆祝建党百年,始终牢记“两个确立”,坚决做到“两个维护”。深入推进支部标准化建设和达标创星活动,在省直部门率先实现厅属单位政治巡察全覆盖,木兰溪治理、向东渠和龙江精神入选福建精神谱系。
坚持主体责任与监督责任同向发力,“点题整治”农村饮水安全问题取得良好成效。水利系统政治生态向好向优,广大党员干部讲政治守纪律明规矩,厅领导班子年度考核连续优秀,“一报告两评议”好评率100%,厅机关效能建设连续3年优秀。
学习弘扬时代楷模孙丽美、潘东升先进事迹和崇高精神,积极参与常态化疫情防控,认真做好议案提案办理、行政审批改革、综治平安创建和老干群团等工作。意识形态阵地持续巩固,“一网三号六平台”宣传矩阵初步形成,“福建水保故事”广受媒体和网民赞誉,相关报道1.3万余篇,单篇最大阅读量1047万,单篇评论数超过8000条。
2022年是党的二十大召开之年,做好水利工作尤为重要。福建省水利厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,全面落实省第十一次党代会要求,坚持规划下沉、服务下沉、干部下沉“三下沉”工作法,建设“一河一网一平台”,努力实现“水够、水好、水美、水富”。全省计划完成水利投资418亿元,重点推进三大工作八项任务。
当前,福建新发展格局正在加快构建,对水利发展产生了重大影响。站在新起点,福建将持之以恒、久久为功,推动水利向形态更高级、基础更扎实、保障更有力、功能更优化的高质量发展阶段前进。