“群雁高飞头雁领”，头雁决定雁队的前进方向。推动乡村全面振兴，更要坚持抓住村级主干这个“头雁”，发挥率先垂范、示范带动作用，形成“头雁效应”。近日，宁德屏南县着眼于锻造一支作风过硬、能力突出、廉洁干事、群众认可的村级“头雁”队伍，助力赋能乡村振兴，出台《村级“头雁”队伍建设五年行动计划》（以下简称《计划》）。
《计划》着眼于强弱项、补短板，提出全面提升村（社区）主干能力素质。要求每天关注时政热点、观看《新闻联播》，以乡镇为单位每月组织开展“一村一主题”现场观摩交流活动，每年分批组织到浙江、江苏、广东等发达地区学习。鼓励参加各级各类成人教育和函授学习，学费由个人承担1/3，县乡统筹解决2/3。系统整合农村“六大员”队伍，每村（社区）培养不少于一名35岁以下大专以上学历人员，拓宽发展党员渠道，推广成立青年人才党支部、企业商会党组织，优先发展留村意愿强的年轻后备力量。
《计划》围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动“十四五”规划有关目标在农村落实落地，明确了村（社区）主干未来5年的主要工作任务。要规范村级组织阵地建设，开展“五强堡垒、3A乡村”争创活动，打造一批典型示范村。每年实施一批村（社区）主干领办的“头雁项目”，确保各村都有稳定、可持续的集体增收产业。推广片区党委做法，5年内成立片区党委20个以上，实现片区各村抱团发展。开展党员示范岗创建活动，推动党员为民办实事，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
《计划》聚焦完善村级权力运行监督机制，强化村（社区）主干队伍监督，严格推动履职管理。实行县级备案管理，按照“一人一档”建立村（社区）主干信息库，届中调整时要报请县委常委会研究。制定村（社区）主干绩效考核方案，明确考核内容和流程，建立履职实绩评分和负面清单，根据考核等次进行差异化绩效奖励。在村级巡察全覆盖的基础上，设置村务监察员，助理监察员和特约监察员等村级监察“三员”，延伸监督触角，同时，每年随机对村集体“三资”开展不少于2次的提级监督。
为推动村（社区）主干勤勉干事、担当干事、激情干事提供动力支撑，《计划》提出实行履职绩效奖励，推行“基本薪酬+绩效奖励+村集体经济创收”的薪酬模式。健全保险保障机制，每年为村（社区）主干办理保额30万元以上的人身意外伤害保险，组织开展一次健康体检。加大典型培育力度，每年评选一批“乡村振兴好书记”，给予每人1万元的绩效奖励，每被评为一次，离任村（社区）主干定补按同类人员标准上浮5%。
为推动计划实施，《计划》明确了将村（社区）主干纳入全县干部队伍规划建设体系，县委每年结合乡镇党委书记抓基层党建述职评议会议听取村级“头雁”队伍建设情况，形成组织部门牵头抓总、涉农部门密切配合、各乡镇党委具体落实的工作合力，强化县财政资金统筹保障。
