日前,龙岩市下发通知,集中一年时间在全市深入开展河道非法采砂专项整治工作,进一步核查和掌握全市河道采砂管理现状和非法采砂情况,重拳整治河道非法采砂行为,全面遏制非法采砂反弹势头,推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理、河道采砂秩序持续向好、采砂管理机制进一步落实、河湖面貌不断改善、人民群众满意度持续提升。
严厉打击非法采砂行为。瞄准扰乱河道采砂秩序的非法采砂问题,实施重拳出击,坚决打赢非法采砂整治攻坚战。一是以县域为单元,综合运用拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查等方式,提升干支流非法采砂、隐蔽性非法采砂行为的发现能力。提高执法队伍打击能力,坚持露头就打,边查边改,发现一起、整治一起。二是对未经批准擅自采砂,在禁采区、禁采期采砂,以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类非法采砂行为一律从严从重处罚。三是会同相关部门严查无证采砂或未按许可要求采砂的船舶,严查证件不齐、船证不符的采砂船,尤其是“三无”采砂船、非法改装的采砂船。四是加强行刑衔接,对涉砂有关涉黑涉恶线索及时向公安机关移送,协调配合司法机关严打非法采砂犯罪行为。积极配合政法、纪检监察等部门,彻查非法采砂案件涉及的利益链条、深挖背后“保护伞”。
严格规范河道采砂秩序。进一步规范河道采砂规划、许可、监管、执法各个环节。一是各地要严格执行采砂规划许可审批制度,按时修编报批采砂规划。强化规划刚性约束,严格依据采砂规划开展河道采砂许可。根据实际适度安排禁采、轮采河道,让河流休养生息。二是坚决防止违规开采,对于采砂规划不到位、现场管理责任人不到位、日常监管措施不到位,无可采区实施方案、堆砂场设置方案及河道修复方案的,不得开采。开采完成后应及时平整修复河道,并按照规划、许可要求组织验收。三是加强采砂现场监管,加大日常巡查力度,对于问题多发区域和重要时间节点增加巡查频次。严格落实采砂管理台账,充分运用视频监控、无人机航拍航测、卫星遥感等先进科技手段,提升信息化智能化监管水平。四是紧盯“采、运、销”关键环节和“采砂业主、采砂船舶(机具)、堆砂场”关键要素,全面落实准运单制度,强化全链条监管。五是从严整顿历史遗留问题,拆除、清理旧砂场遗留下来的采砂船舶、机具设备、管理设施及场地;摸排、整治临河布置的堆、洗、制砂场。六是加大行政执法力度,落实水行政执法“三项制度”,把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,严格规范公正文明执法。七是规范涉河建设工程采砂行为。加强涉河建设工程中产生的砂石资源的监督管理,严禁以涉河工程建设、河道(水库库区)清淤清障等名义擅自开采和经营河道砂石资源。
落实采砂长效管理机制。加强河道采砂的组织领导,落实工作机制,实施河道采砂长效管控。一是严格落实河道采砂管理责任制,核查重点河段、敏感水域“四个责任人”落实情况,将河道采砂管理纳入河湖长制考核体系,并强化考核结果运用。二是根据《龙岩市水利局、龙岩市河长制办公室<关于进一步完善河道采砂长效管理机制>的通知》(岩水函〔2020〕66号)要求,落实河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会监督的采砂管理联动机制,研究解决河道采砂管理中的重大问题,组织开展河道采砂联合执法检查,形成河道采砂监管合力。落实与政法、纪检监察等部门的信息共享、线索移交、联合执法长效机制。三是加强区域联防联控,统筹上下游、干支流、左右岸,确保边界、跨行政区域河(湖)段(片)执法监管不缺位。四是坚持疏堵结合,统筹砂石供给,推进集约化、规模化统一开采管理,将河砂开采与河道治理、水库清淤相结合,依法合规综合利用河道疏浚砂、水库淤积砂。认真落实《龙岩市促进砂石行业健康有序发展工作方案》,大力发展和推广应用机制砂。