福鼎市白露海防派出所辖区10个行政村，地处偏远，交通不便。辖区内人户分离现象严重，留守老人居多，流动人口分布于辖区100多余艘捕捞渔船上，居无定所。由于流动性强，如何破解流动人口管控服务难题，成为棘手问题。
今年以来，福鼎市白露海防派出所将流动人口管理服务工作作为提升推广新时代“枫桥经验”的重要内容，以固本强基为导向，以综合治理为抓手，抓紧抓实排查、管控、服务“三招”，全面推进流动人口管理服务水平，着力夯基础、净土壤、提满意。
把好排查关，全力夯实流口管理基础
今年2月份，白露海防派出所紧扣年初流动人口管理的有利时期，围绕人口基础要素采集率100%的目标，推行用工企业、船舶、虾塘多层面边访边采式排查登记，确保不留死角。
抓信息动态采集。按照“户不漏人、船不漏人”要求，发动社区民警、网格协管员以及群防群治力量织起一张管控“神经网”，深入辖区的细枝末梢，对辖区出租房、船舶和流动人口开展地毯式滚动排查登记，人来即采，人在即核，人走即销，提升基础信息鲜活性。目前共登记流动人口200余人次；登记出租房屋15间；变更人员信息20余人次。
抓隐患清查。以建筑工地、野外棚屋、船舶等易漏管、难细管、缺常管的重点区域为重点，针对性组织统一清查行动，营造严查严管氛围。目前共开展联合清查7次，检查重点区域部位3处，船舶496艘。
抓短板跟踪自查。结合市局二级考评机制实行“每月查短板，交叉式自查”模式，针对流动人口管理工作的薄弱环节，制定每月短板提拉重点，科学安排社区民警交叉到各村居开展检查、复查工作，相互查漏补缺。
把好管控关，着实化解高危群体风险
白露海防派出所以“扫黑除恶”常态化为牵引，全面加强流动人口高危人员的排摸管控力度，严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子，特别是涉黑恶人员。
深挖线索。滚动研判流动人口中“三无三有”群体，即无固定工作、无固定居所、无固定收入和有前科背景、有不良品行、有群众检举的人员。组织民警深入流动人口涉及面较广的建筑、服务、渔业捕捞等行业，重点摸排黑恶犯罪线索及人员背景、组织网络。同时，通过主动上门走访，广泛发动流动人口举报违法犯罪线索。
精准列管。坚持日常排查和情报导控双管齐下，对涉及黑恶案件前科劣迹人员一律纳入重点管控范畴，并按高危性质和程度落实分类分级管控。今年以来全市共列管高危人员3人，列管率达100%。
高压严打。以高位管控支撑匹配打击，落实对高危违法犯罪嫌疑指数的精确研判、常态跟踪，通过提早介入，全面取证，“零容忍”打击涉黑恶、黄赌毒、盗抢骗等有明显地缘职业特点的犯罪团伙和违法犯罪分子，持续减少流动人口犯罪主体存量。今年以来共打击违法流动人口2人。通过强力惩治震慑，辖区流动人口涉刑零发案，确保了辖区治安平稳。
把好服务关，巧力打造“枫桥经验”品牌
以新时代“枫桥经验”在流动人口管理工作中的广泛推广应用为导向，用好乡情警务、志愿服务等措施，进一步提升流动人口的安全感、幸福感和获得感。
深化党建引领。坚持党建在流动人口管理工作中的关键地位，将“枫桥式公安派出所”创建工作与流动人口党建有机融合，发挥党支部在流动人口管理中的战斗堡垒作用。结合辖区渔业船舶多，辽宁籍船舶务工流动人口占比多的实际，白露海防派出所党支部择优聘任2名辽宁籍流动党员为警务助理，广泛发动入党积极分子、预备党员更多地参与到管理服等工作中，形成以党建引领社会综合治理的良性工作态势。
聚力乡情治理。聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作要领，以“小白鹭警务室”为基点，辐射村居、景区开展矛盾纠纷化解和民生服务等工作，特别是对涉及流动人口的各类纠纷，第一时间介入调处，尽全力确保矛盾“不出村”“不上交”。今年以来，“小白鹭警务室”成功调处流动人口矛盾纠纷19起，回访各类警情38起，并及时有效化解了一起湖北籍人员非正常死亡的群体性苗头事件。
做优志愿服务。积极推动社会自治，以驻村警务为依托，广泛招募在渔业协会、调解委员会等社会组织20余名治安志愿力量，组织开展治安巡逻、情报搜集、服务管理、宣传防范等工作。今年以来共组织志愿队伍开展治安巡逻210次，收集重要情报2条，开展各类平安宣传活动20余次，发放宣传单1000余份。（ 徐永航）
