三明市立足“三明实践”这一全方位发展重大机遇,以保障屠宰环节肉品质量安全为根本目标,以落实责任、强化监管、提质升级、规范经营为首要任务,开展屠宰企业标准化建设,强化屠宰企业主体责任,推进肉品冷链配送,严厉打击违法行为,促进屠宰行业高质量发展。2016年以来,全市开展屠宰厂标准化改造8家,审核清理不合格屠宰点3家,现有国家级示范厂1家,省级标准化厂1家,屠宰行业发展走在全省前列。
坚持规划引领,优化布局
制定《三明市畜禽屠宰行业发展规划》,按照扶大限小、减数控量、提质增效、淘汰落后产能的原则,合理布局,严控屠宰企业数量,审核清理不符合条件的小型生猪屠宰点3家,鼓励大型屠宰企业实行养殖、屠宰、加工、销售一体化经营,现已培育具有现代经营理念的屠宰厂2家,发挥了示范引领作用。
推进标准化建设,提质增效
借力三明市“五比五晒”的政策导向,以标准化建设为抓手,推动屠宰企业转型升级。由市农业农村局工作人员提前介入做好屠宰项目审批服务,全程指导企业按照标准化要求开展屠宰项目建设。创新跨部门联合审批机制,简化审批流程,实现行政审批的高效便民。鼓励企业申报省级标准厂和国家级示范厂,由市农业农村局专家全程指导,专人负责标准化申报和验收,推动屠宰企业朝标准化方向建设。按照日屠宰500头及以上的设计要求,推动屠宰企业朝规模化方向发展,全市现有规模厂8家,设计年屠宰生猪达230万头。
落实屠宰监管,压实责任
严格落实屠宰环节“两项制度”,要求企业建设非洲猪瘟自检实验室,全市屠宰企业已全部开展非洲猪瘟自检;严格按照要求派驻官方兽医,发挥驻场官方兽医监督职能,实行非洲猪瘟检测结果核查机制,落实屠宰环节非洲猪瘟防控责任。严格要求企业落实入场查验、待宰静养、肉品检验、无害化处理、“一品一码”、安全生产等制度,压实屠宰企业肉品质量安全和安全生产主体责任。建立全市农业生产经营可视化监管平台,实现“市级——县级——企业”的三级联网,远程监管企业生产经营情况。逐步取消“代宰”经营,整合传统“小而多”的生猪批发商,由屠宰企业实行调运、屠宰、批发一体化经营,全市生猪屠宰企业自营率达87.5%。严厉打击屠宰环节违法行为,建立多部门联动机制和行政执法与刑事司法衔接机制,发挥执法震慑作用。
推进肉品配送,规范流通
推动生猪及其产品流通方式变革,实现由“运猪”向“运肉”转变,贯彻“大市场”流通思路,不得限制定点屠宰厂(场)的流通范围,规范屠宰点的销售范围。坚持屠宰企业是肉品配送主体的思路,鼓励企业配备必要的冷藏车等设备,提高长距离运输能力;鼓励屠宰企业建设标准化流通型冷库、低温加工处理中心、冷链配送设施和冷鲜肉配送点,提高终端配送能力。坚持定点屠宰猪肉向乡镇延伸与农村自宰自食相结合的肉品供应思路,形成以县(区)政府为主导,各行业部门互相配合,屠宰企业为实施主体的肉品配送框架;推行定点屠宰猪肉向乡镇延伸,全市已有4个县(区)实行肉品配送,肉品配送覆盖71个乡镇。