产业扶贫是推动脱贫攻坚的根本之策,是增强贫困地区造血功能、激发内生动力的长远之计。
在脱贫攻坚战场上,福建把培育特色产业作为重要抓手,坚定不移走产业脱贫、产业致富发展道路,努力构建可持续脱贫的机制、激发可持续致富的动力。
一只兔子,撬动了肖俊钦的生活巨变。
肖俊钦是武平县十方镇黎畲村村民,十几年前意外致残。2016年,肖俊钦被纳为建档立卡贫困户。武平山好水好,特色养殖前景广阔。扶贫干部动员肖俊钦转产,鼓励他发展县里大力推广的“梁野白兔”养殖项目。
“我没资金,又缺技术,心里没底啊。”肖俊钦犯了难。参加了镇扶贫部门举办的雨露计划培训班,学习“梁野白兔”等特色养殖技术,肖俊钦有了底气。加上扶贫资金加持,老肖家的兔场很快办了起来。2017年,兔场净挣5万多元。这一年年底,肖俊钦实现了脱贫摘帽梦。
发展扶贫产业,找准路子是关键。
福建坚持立足长远,强化规划引领,挖掘各地资源禀赋与特色优势,因地制宜、因村施策,宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜旅则旅,努力走出一条具有福建特色的产业脱贫路。
“每年安排财政专项扶贫发展资金,扶持贫困户发展优势特色产业项目,力争每个有劳动能力的贫困户都有1个以上增收脱贫项目。”省农业农村厅有关负责人说,2020年福建便重点支持11.3万户贫困户发展产业项目13.6万个。
茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流……2020年,农林牧渔业总产值超过5000亿元,比“十二五”末增加1700亿元。乡村特色产业提质增效,十大产业全产业链总产值超过2万亿元。
安溪茶产业被列为脱贫致富的“一号工程”。“我们确立了‘以茶脱贫、以茶富农’战略。”安溪县委常委、宣传部长陈剑宾说,目前全县茶园60万亩,产茶6.2万吨,涉茶总产值191亿元,有80多万人从事与茶有关的产业,“茶产业助力下,安溪从曾经的全省最大国定贫困县跃升为全国百强县”。
一片神奇的叶子,成就着千万幸福生活。数据显示,福建全省茶叶主产县农民可支配收入中,茶叶收入占比超过40%。茶产业,已成为打赢脱贫攻坚战的重要产业支撑。
发展扶贫产业,离不开领路人。
“我们鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与贫困户联动发展,形成有效的利益联结机制。”省扶贫办相关负责人说,福建正致力于打造一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体。
早在2016年,福建便在全省启动“百企帮百村”精准扶贫行动,推动民营企业与300个省级扶贫开发重点村结对帮扶。民营企业具有资本、技术、市场、人才等优势,贫困村则拥有生态、土地、劳动力等资源禀赋。双方联动发展,乡村产业发展空间广阔。
在“百企帮百村”活动中,深圳福建商会与寿宁县下党村结成帮扶“对子”。在充分考察后,商会提出通过茶园定制等方式,帮助该村开拓茶叶等优势资源的销售通道。依托定制茶园,下党茶农每年每亩茶园增收4000元左右。如今,下党的定制茶园已成产业扶贫典范项目。
纵观八闽,联动效应,持续显现。
福安市社口镇引导龙头企业、电子商务平台向镇区集中,构建农民创业孵化区,并与农民合作社、家庭农场和小农户通过订单生产、股份合作、财政奖补资金折股量化等合作方式,建立紧密利益联结机制。
建宁县溪口镇,则实施制种业整村推进。由村集体出面与种业公司签约,帮助企业建立稳定制种基地,种业公司负责在基地统一安排品种,对制种户实行订单生产、保底价收购、技术服务。
发展生产,资金是源头活水。资金紧缺、贷款流程多、担保难,是贫困户面临的共性问题。
屏南县屏城乡南湾村村民黄建是村里的建档立卡贫困户,几年前终于找到了脱贫项目,成为肉兔养殖户。眼看着肉兔市场效益不俗,老黄有意扩大养殖规模,但资金缺口让他望而却步。一筹莫展之际,县农村信用合作联合社带来了及时雨。在理事长王建珍的帮助下,黄建获得了农信社5万元扶贫贷款。有了资金“解渴”,老黄的肉兔养殖规模从350个笼位扩展到1500个笼位,每月出栏肉兔1000只。如今,他还自己做销售,加工本土特色小吃“米烧兔”,从贫困户蜕变为致富带头人。
针对贫困群众发展生产资金短缺问题,福建积极探索创新扶贫小额信贷做法,对有产业项目、贷款需求、还款能力的贫困户发放扶贫小额信贷资金。截至目前,全省累计发放扶贫小额贷款超过40亿元,扶持7万多户贫困户发展生产,做到应贷尽贷。
金融“止渴”,保险兜底。
针对贫困户产业保险覆盖面小、抗风险能力弱等问题,福建在用好原有农业保险政策基础上,提出“农业保险+家庭经营综合险”的叠加保险解决方案,以产业扶贫保险机制撬动生产积极性、激发脱贫能动性。产业扶贫保险实行特惠制原则,对贫困户不设投保门槛,并大幅降低贫困户保费缴交负担,贫困户仅需自缴10%。