搭台招贤纳士 激发乡村治理新动能——安溪县虎邱镇探索乡贤协助乡村治理新模式
2020-03-06   来源:福建省农业农村厅农经处

编者按:习近平总书记指出,要发挥新乡贤在乡村建设中的特殊作用,凝聚起乡村振兴的强大力量。虎邱镇党委、政府大力弘扬乡贤精神,厚植新乡贤文化,凝聚乡贤力量,建立完善乡贤“激发机制、实施机制和保障机制”,使乡贤成为加强乡镇社会治理、维护社会稳定、助推乡村振兴的重要力量。

虎邱镇地处安溪南部,辖18个村6.1万人。虎邱籍乡贤众多,仅科级以上的干部、经营效益好的从商者、中级职称以上教科研人员等就达到220多人。几年来,虎邱镇党委、政府大力弘扬乡贤精神,凝聚乡贤力量,建立完善乡贤“激发机制、实施机制和保障机制”,使乡贤成为加强乡镇社会治理、维护社会稳定、助推乡村振兴的重要力量。在推进乡村治理体系建设中,广大乡贤爱国爱乡,热心公益、甘于奉献、投资家乡,主动融入脱贫攻坚,带头移风易俗,节省4000余万元转投教育、卫生、养老等公益事业;牵头引进11个项目、资金13700多万元。在“三率”测评中,全镇连续6个季度位列全县的前列,安全感率99%以上;全镇有5个村获评“诚信村”,11个村获评“平安村”。

搭建交流平台,激发乡村自治新力量

虎邱镇党委、政府将联系乡贤作为日常工作的重要内容,注重将“三高四有”乡贤(即高学历、高素质、高能力、有威望、有技术、有人脉、有资本)参与协助乡村治理,为乡村治理输入新血液。

联谊恳谈增情感。任命乡贤为乡村治理监督指导组成员,利用“五一”、“十一”、春节等节假日乡贤集中返乡时节,以教育促进会、老人协会、扶贫协会等为平台,组织举办恳谈会、邀请乡贤参观项目、乡镇书记、镇长上门走访等方式,与乡贤座谈交心、主动向乡贤咨询政策措施、听取乡贤意见建议、问计疑难杂症等,促进乡贤主动融入乡村治理体系建设大局。设立“优秀乡贤贡献奖”、“支持家乡建设突出贡献奖”等,每年召开乡贤表彰大会,表彰乡贤工作先进集体及个人。注重吸收人品好、名望高的乡贤加入人民调解队伍,2018年以来,全镇共排查矛盾纠纷52起,其中乡贤参与调解11起,调解成功率100%。

挂钩联系建桥梁。出台科级干部挂钩乡贤制度,全镇共有17名科级干部与223名乡贤挂钩联系,畅通乡镇党委、政府与乡贤日常沟通渠道。把联系乡贤参与协助乡村治理、返乡创业等工作,纳入镇村干部年度工作量化考评,要求挂钩干部经常性通过微信、电话、上门走访等形式,向乡贤报告家乡发展新变化、新情况,加强与乡贤的联系沟通。先后发布洪恩岩、骑虎岩、白石岩、桂花、晒烟等具有虎邱特色的景观、产业文图、建设新动态,勾起了乡贤的乡愁记忆,激发了爱乡反哺热情。

动员返乡强基础。在村级换届期,虎邱镇注重动员既敢担当有公心又懂经营会管理的乡贤充实到村级队伍。比如,湖西村原是软弱涣散村,经动员在洛江经商的林小海回乡后,现湖西村成为省级乡村振兴试点村,村集体收入从“空壳”增加到两百万以上;又如罗岩村村主干林海城,返乡担任村主干后,结合乡村振兴改造,发挥自身茶产业优势,联合制茶大户,开展茶叶研究与推广,有力提升“罗岩黄金桂”知名度与影响力。目前,全镇近三分之一的村主干属于乡贤返乡创业人员,成为乡村治理的主力军,这些新注入的活力改善了村级组织的干部结构,提升了村级组织管理水平,有力推进了全镇乡村治理工作有序开展。

突出典型示范,培育乡村德治新模式

虎邱镇充分挖掘乡贤特长,因势利导,因才聘任,大胆使用。注重典型示范,弘扬德治新风,全镇乡村教育质量、乡风民俗有了较大的改善提升。

带头推动移风易俗。乡贤积极宣传文明健康新风尚,带头俭办,主动参与共建村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织,制定形成科学合理的村规民约。利用座谈会、群众代表会等现身说法,2017年至今,全镇将用于红白、佛事的社会捐赠资金4000多万元,集中转投于教育等公益事业。如罗岩村林加宝先后捐赠620万元用于建设罗岩片区公益性骨灰堂;林群星捐赠400余万元用于敬老资金;林健全每年捐赠10万元用于罗岩黄金桂技术研究活动。

助力教育凝聚民心。镇党委政府加强教育的投入与管理,积极回应村民最为关心的民生热点问题。2018年,组织有小学的村居成立教育促进会,发动本村乡贤捐资,用于奖教助学。在乡贤的带领下,2018年竹园、湖坵等10个村级教育促进会收到乡贤捐款310余万元,有效带动社会重学重教的氛围,教师队伍日趋稳定,教学质量明显提升,得到社会和家长的高度认可,村组织的凝聚力和村民的向心力有了很大的提高,助推乡村治理的顺利实施。

热心慈善淳朴民风。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,积极动员和引导乡贤挂钩扶贫户,坚持“抓结对、促共建,抓产业、促对接,抓协调、促互动”的扶贫开发模式,强化扶贫造血功能,助力虎邱精准脱贫事业。2017年,镇扶贫协会成立当天就收到乡贤近200万的捐款,乡贤自愿挂钩联系59户贫困户。双格村的高建发茶庄园打造格桑花海景点,并将门票收入全部捐给省级扶贫村双格村;首届安溪铁观音大师李金登积极开展茶业帮扶,推动罗岩、双都等村茶叶质量提升,促进农民增收。

打造“+乡贤”模式,拓宽乡村振兴新渠道

加强基层党组织建设,不断完善乡贤保障机制,使乡贤成为基层党组织的有效补充,促进提升乡村治理和实现乡村振兴。2018年,虎邱被评为“福建十佳休闲旅游集镇”、省级文明镇,并于2019年纳入福建省乡村振兴特色镇。

推行“组织建设+乡贤”模式。加强基层党组织建设,吸收优秀的乡贤加入党组织。广大乡贤党员在村级党组织领导下,发挥其补位和辅助作用,“协助不代替,补位不越位”,与各级党组织保持高度的一致。如,仙景村退休党员、中学校长林瑞温无偿参与镇区、洪恩岩、骑虎岩等景区规划建设和宣传推介,利用其在规划设计上的强项,积极为虎邱及景区的发展献言献策;竹园村乡贤党员周昆山从国企信达集团董事长退休后,回乡倡导成立“美丽竹园”筹建会,收到直接捐款260余万元,争取上级支持修建公路4条约18公里,兴建幼儿园1座,整治过境河道1.3公里,村容村貌发生了巨大的改变。

探索“乡村振兴+乡贤”模式”。乡贤是推动乡村振兴不可或缺的重要力量。湖坵、湖东村乡贤林忠平、林柳植(退休干部)、林全美、林庆忠倡议带领两村群众齐心协力开始发起建设洪恩岩,四处奔波募集资金建设3A景区。目前,景区年人流量20万人次,年收入300余万元。林东村乡贤高碰来、高水治兄弟创新“公司+农户”茶业联作模式,建设2个茶庄园,并通过可口可乐茶饮料供应贸易认证;招商引进小罐茶企业,带动双格、林东村民增收。

推动“村财增收+乡贤”模式。湖西村党支部书记、茶商林小海联结村集体组织,盘活集体存量,提出众筹模式,打造“白石岩”风景区,春节等节假日游客爆满,景点高峰时段日接待游客15000余人次,年可为村集体经济创收250万元以上。2018年以来,乡贤参与全镇项目建设11个,涉及资金13700余万元。

责任编辑:小慧