福建让幸福之水润泽八闽大地
2020-03-05   作者:张智杰   来源:中国水利报

福建省充分发挥最严格水资源管理制度的约束作用,通过严控用水总量、保障饮水安全等措施,使福建省在落实最严格水资源管理制度方面亮点纷呈,成效显著。 

《福建省落实国家节水行动方案》去年年底印发执行,为2019年福建省以节水为抓手落实最严格水资源管理制度工作画上了一个圆满的句号。2019年,福建省用水总量得到有效控制,用水效率进一步提高,水生态水环境得到全面改善,全省用水总量177.3亿立方米,比2016年减少11.8亿立方米;万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均比2015年下降35%以上;12条主要河流、小流域Ⅰ~Ⅲ类水质比例分别为96.5%、92.8%,比2018年上升0.7%、8.2%;55个地表水国考断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例92.7%,高出全国平均水平约20%;市县两级集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。 

中国工程院2019年发布全国生态文明指数,福建省排名第一。 

坚持创新引领

健全完善长效管理机制

以创新为引领,以机制为保障,这是福建省落实最严格水资源管理的特点。2019年,福建省建立了全国首个省市县乡村五级共享共用的河湖长调度系统,汇聚了35类1.5亿条涉河涉水信息,增设了1330多处河湖监控探头,形成河长“一张图”,先后2次亮相全国数字峰会,受到广泛好评;成立了福建省河湖健康研究中心,探索建立全国首个省级河湖健康评价标准和评价方法,对全省179条流域面积200平方公里以上的河流进行了全覆盖评价;创新设立了96133河湖监督电话,全天候受理,全方位服务,全流程跟踪。 

福建省在全国率先实现省市县三级法院、检察院驻河长办联络室全覆盖,开展联合执法308次,发出检察建议103份,审结涉河案件313件;出台了《福建省河长制规定》等法规规章,为落实水资源保护管理提供了制度支撑;实施了流域精准治理,将全省12条主要流域、522条小流域划分为55个国控单元、148个省控单元,有针对性实施精准治理减排项目1100个,实现了水质动态监控预测预警和污染源溯源分析。 

福建省还推动了区域合作共治,与广东省建立了汀江-韩江跨省流域保护机制,在闽东北、闽西南协同发展区分别建立了流域生态司法保护协作机制;完善了覆盖全省12条主要流域的生态补偿机制,投入补偿资金约35亿元;建立了多元投入治理,吸引社会资本参与河湖综合治理,争取银行贷款78.7亿元、地方政府债券19亿元。 

坚持节水优先

全力保证科学合理取用水

福建省始终把节水放在优先位置,修订了《福建省行业用水定额》,对农业、工业、生活和服务业的362个小类664个产品用水定额值重新进行核定调整。其中,农业用水定额的作物覆盖了福建省总播种面积的95.8%,工业用水定额覆盖了主要工业行业的93.3%,生活和服务业用水定额涵盖了城镇、农村居民生活用水以及主要高用水服务行业。 

福建省建立了节水评价机制,全面开展节水评价工作,保证规划和建设项目科学合理取用水。截至2019年年底,全省共有5个项目开展了节水评价,1个项目未通过;开展了县域节水型社会达标建设,永春等8个县(市、区)已通过行政验收,德化、福鼎、秀屿和云霄等县(市、区)正在建设中。 

福建省在推进行业节水工作中,坚持从水利做起、从机关做起,全力打造节水机关建设标杆单位。省水利厅开展了节水机关建设并顺利通过水利部验收,全省具有独立物业管理的市县两级水利局也在有序推进;鼓励企业节水,全省共有196家企业被评为节水型企业;推进高校节水,开发建设了校园节水监管平台,福建省首个高校合同节水管理项目福建工程学院合同节水项目也正式签约落地。 

坚持生态导向

全面打造万里安全生态水系

福建省河网密布,水系纵横,全省流域面积50平方公里以上的河流就有740条,这是福建得天独厚的宝贵财富。 

福建省秉承生态文明思想和绿水青山就是金山银山的理念,从2015年开始,就以莆田木兰溪治理为样板,持续开展万里安全生态水系建设,用系统的方法、生态的方式,改良河床,恢复河滩,修复河岸,改善河水。全省累计投入60多亿元,实施项目349个,建成安全生态水系4341公里,形成了福州闽都水城、莆田荔林水乡、漳州五湖四海、南平水美城市等一批遍布城乡、百姓获得感强、社会认可度高的河流生态走廊。 

福建省以河湖为重点,在永春、荔城等8个县深入开展综合治水试验,整县推进水资源、水生态、水环境、水安全建设,累计整合资金150亿元,综合治理河流2100多公里;抓住生态文明试验区建设的时机,加快推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点,实施水环境治理与生态修复、生物多样性保护等重点工程,并与闽江流域生态产业化与新型城镇化建设等融合,8项指标提前达到国家考核要求;加强河湖岸线湿地管控,全省41条流域面积1000平方公里以上河流、1个1平方公里以上湖泊, 全部划定了管理范围,排查整治河道 “无人岛”125个,治理水土流失254.2万亩。 

“2020年, 福建将按照水利部的统一部署,合理分水,全面完成汀江、闽江、九龙江、鳌江等4条跨设区市流域水量分配,指导县级推动跨县流域水资源配置和水量分配;管住用水,加快推进取水工程设施的核查登记,实现年取水量50万立方米取用水户计量在线监控;强化节水,推广高校合同节水管理,完成具有独立物业管理的市县水行政主管部门及厅属单位机关节水建设,开展16个县域节水型社会达标建设,实现全省20%以上县(区)达到节水型社会标准。 ”福建省水利厅水资源处处长王清贵告诉。 

责任编辑:小福