金门供水厂及金门供水水源晋江龙湖
水库滋润茶园旺 林致凡 摄
福建省水投集团与市县签订城乡供水一体化合作协议
九龙江金晖 吕以乐 摄
四面青山三面水———汀江上杭县城段 郑献兴 摄
水利投资规模位居全国前列，重大水利骨干工程加快实施， 城乡供水一体化试点全面铺开，为民办实事项目超额完成，水利基础支撑作用明显增强；综合治水试验不断深化，万里安全生态水系建设广受欢迎，河湖健康状况持续向好， 人民群众获得感显著提升；木兰溪生态文明建设、长汀水土流失治理入选中组部工作案例，河湖长制工作、水利投资计划执行受到国务院激励表扬，小型水库社会化管护、小水电绿色发展等一系列创新性改革举措得到水利部肯定并在全国推广；党的建设特色鲜明，水利行业风清气正，干部队伍意气风发，干事创业的精气神更加昂扬……2019年，福建省水利厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委省政府决策部署，全力推进水利高质量发展，圆满完成年度目标任务。
坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示
福建严格按照省委“三四八”机制要求，以高度的政治自觉和责任担当，确保习总书记重要指示批示在水利系统全面贯彻落实。
生态治水经验成为样板。一是木兰溪生态文明建设和长汀水土流失治理入选中组部编撰的全国主题教育案例、中央党校教学案例及教学手册。国家网信办组织14家中央网络媒体，用8个语种向全世界讲述木兰溪故事。二是出台《关于进一步加强水土保持工作的意见》，加快水土保持生态建设，共投资16.4亿元，治理水土流失254.2万亩，超额27.1%；落实了1100生产建设项目水土保持方案，查处了600多起违规违法案件。三是打造万里安全生态水系，完成投资16.77亿元， 按照安全生态并重的理念与方式，治理河流756.25公里，形成一批遍布城乡、百姓获得感强、社会认可度高的河流生态走廊。四是小水电生态改造列入地方党政生态目标责任和河长制考核指标，共完成生态泄流设施改造5847座、 在线监控安装5417座、接受环保监控4225座，分别占2018～2020三年总任务的97.8%、90.6%、70.6%。
水利扶贫攻坚落深落细。全省共安排专项资金68.08亿元支持老区苏区县水利建设。一是对23个省级扶贫开发重点县、2201个贫困村、45.2万建档立卡贫困人口和新增贫困人口饮水安全，落实“一户一档一策”，跟踪监测、定期回访，确保水量、水质，严防反复。投入省级以上资金2.59亿元，提升省级扶贫县农村饮水集中供水率1个百分点，达到92.1%。二是核定新增后期扶持移民4226人，投资7.65亿元，实施后扶项目1090个，完成沙县移民工业创业园、 南靖移民创业园二期的租赁工作，完成延平等5个试点县帮扶对象避险解困安置。三是水保非柴燃料补助范围扩大到23个扶贫开发重点县，补助标准提高到每人每年不低于200元， 全省共发放燃补资金1062.68万元，惠及困难群众5万余人。四是农村水电参与扶贫持续推进，筛选、引导31座国有或集体所有水电站，实施扶贫开发增效扩容改造，将投资形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，增加受助贫困人口稳定收益。
金马供水工作扎实推进。一是向马祖供水近期工程建成启用， 开启了福建向马祖正式供水的新篇章。二是向金门供水工程安全稳定运行，日均供水1万多吨，受到台胞热烈欢迎。三是向金门供水第二引水通道、“五库两湖”联通项目前期工作加快推进，龙湖保护区截污沟和周边6个村庄生活污水管网全面建成。
优质足量顺利完成年度目标任务
全省全年完成水利投资407.6亿元，占年度计划的100.6%。到位省级以上资金83.57亿元、比增26.0%，发行债券19亿元，争取银行贷款78.7亿元。
重点项目建设落地见效。全省635个重大水利项目加快推进，共完成投资321.37亿元， 新开工156个、 建成或基本建成141个。其中，国家立项枋洋水利枢纽工程主体完工；霍口水库、白濑水库、“一闸三线”等项目顺利推进， 年度投资计划完成率均达到或超过100%；上白石水利枢纽流域环评回顾性评价报告报批。蓄引调水、县级以上城区高水高排、 农村饮水安全巩固提升等5个工程包顺利完成年度投资任务。
民生水利工程惠及城乡。农村饮水安全、大中型灌区续建配套、水库除险加固和山洪灾害防治等各类民生水利项目全面完成，共完成投资86.23亿元。其中，莆田、福鼎等12个城乡供水一体化试点市县已全面开工， 实施项目51个，完成投资7.56亿元；建成农村饮水安全巩固提升工程435处，完成投资7.4亿元， 受益人口135.5万人。安全生态水系、水土流失治理等2个为民办实事项目提前超额完成年度建设任务。
防汛防台抗灾取得胜利。 按照省委“六项工作要求”，发现一个问题就研究一套对策，改进一项工作。一是围绕“精准、高效、落实”目标，探索实践“三个协同联动”“三级风险应对”“三个全面引导”工作机制。二是围绕机构改革，按照过渡期“五不变”要求，履职尽责，形成合力。三是围绕应急管控与处置，建立了9部门44路可视化监控系统，建立了闽粤、闽浙跨界渔船联合管控机制。面对雨季长达76天、60天内连遭6场持续性大暴雨、灾情反复叠加的严峻形势，面对1个台风登陆、4个台风影响和后期局部旱情，全省上下坚持以人民为中心，严密监测、科学指挥、精准调度，发布风险警报327条次，向基层下派干部21.06万人次，出动救援力量8.74万人次、设备1.51万台套，转移群众22.14万人次，最大限度避免了伤亡、减轻了损失。
水利行业监管全面加强。一是盯紧水资源。严格控制取用水总量，重要取水口、重点水源地在线监测全覆盖，全省用水总量比上年减少10亿立方米。 提升用水效率，出台《福建省节水行动实施方案》《福建省行业用水定额》，落实节水评价，创建节水型机关、12个节水型县域、166个节水型企业，全省万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量分别比降9%、12%。二是盯紧水利资金，出台《省级以上水利财政资金绩效管理办法》，应用水利资金监管平台， 加强绩效评价和现场复核。三是盯紧水利工程。立足天天安全、100%安全，开展水利工程工地标准化建设，提高参建单位现场管理水平，确保工程质量；制定了13项库闸制度范本和“三类责任人”履职标准，确保工程安全运行，获评福建省政府安全生产“优秀单位”。四是紧盯非法采砂。纵深推进水利扫黑除恶专项斗争，严厉打击河道非法采砂， 全省共压减采砂许可证47%， 取缔非法采砂点和堆砂场544处， 没收船舶和车辆171艘（辆），拆解设备256套，行政处罚211件，公安立案7起，刑事拘留13人。全省大规模有组织的非法采砂得到有效遏制，河道采砂监管执法长效机制初步形成。
数字水利系统集成覆盖。投资近1亿元，建成水资源、水利基建、信用评价、电子招投标、水库运管等子系统，正式上线全省河湖长制综合管理、数字水安视频监控等系统， 为河湖水系治理、 水利工程监管提供可视化信息手段；开发了水库运行管理信息平台和App，全面强化中小型水库管理；建成水保“天地一体化”监管系统，实现生产建设项目水土保持监管全覆盖；完成省防汛指挥中心升级改造， 提升防汛指挥决策保障能力。按照“一数一源、一数一主”原则，汇聚各领域近10亿条数据，建成省级水利数据中心，为基层单位提供数据服务4000万条次。
水利改革持续深化创新亮点纷呈
河湖长制运行迈上新台阶。福建河湖长制工作在国家总结评估中排名全国第一。一是《福建省河长制规定》颁布实施， 河湖长制从改革实践上升到法规层面。二是河湖长制纳入文明城市测评和效能考核体系，建立了定期通报、约谈、督办、追责、查处等“五个一批”监管机制，设立了全省统一的96133监督举报平台。三是省人大开展执法检查，省政协组织专题协商，全省检察院、法院驻河长办联络室实现全覆盖，全社会参与、全民皆河长氛围形成。四是全力推进水污染防治攻坚战，开展河湖“清四乱”等4个专项整治和“无人岛” 综合整治等取得实效，1795个河湖“四乱”和80个县级水源地问题全部整改到位，12条主要河流、小流域Ⅰ～Ⅲ类水比例分别达97.2%和89.1%，比增7.5%；438件中央环保督查信访件基本办结。五是创新建立全域性河湖健康评估体系，发布《福建省河湖健康蓝皮书》，流域面积200平方公里以上 （含）179条河流健康合格率达96.1%，优于全国平均水平。
水利建设市场形成硬约束。 创新建立“1个服务平台﹢1个监督平台﹢N个交易平台﹢1个评价平台”的监管模式，持续规范水利建设市场。一是通过“申报信息公开﹢随机抽取专家审查”，实行全流程网上审批，实现了准入审批规范化。二是通过网络开标、电子监管、全过程留痕，有效破解专家被“围猎”、企业搞“围标”等突出问题，实现了交易流程公开化。 三是建成水利建设市场信用评价平台，公正评价市场主体履约行为，及时公布信用评分，倒逼诚信经营，实现诚信评价数值化。全省累计登记市场主体1968家，基本形成 “管理办法﹢评价标准﹢运行平台﹢招投标应用” 的水利建设市场诚信经营、规范运行格局。
水利行业监管构建新机制。一是在机构改革中强化监管职能，完成处室调整；成立了厅领导担纲的“补短板”“强监管”领导小组，明晰了两条线工作机制；从厅属单位抽调33名干部集中办公，配齐配强监管力量。二是集中整合在职技术骨干、离退休专家，按照“9个设区市﹢2个机动督查队﹢4个联勤保障队” 的架构组建了省级督查团队，市、县参照落实。 三是通过全省征选，建立规模800多人的专家库，为“强监管”提供技术支撑；引进第三方机构，承担强监管后勤保障服务。
水利工程维养创建新模式。出台了《福建省小型水库防汛责任人履职标准》《福建省小型水库管理制度范本》，继续实施水库大坝安全鉴定和常态化除险加固。泉港、永春、同安、沙县等24个县（市、区）整县域探索水库物业化管理，通过购买服务引入第三方负责小水库维修养护，解决巡查和技术责任人专业水平低、履职能力差的普遍问题。浦城县、南安市创建全国小型水库管理体制改革示范县。在总结全省3719.5公里海堤保险经验的基础上，8个综合治水试验县率先试点实施200座小型水库、2182座拦河坝工程保险。
不忘初心牢记使命
深化落实全面从严治党
福建省水利厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九届四中全会精神等作为首要的政治任务， 先后组织3轮“十六字”治水思路集中学习，召开 23次中心组学习会跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真制定工作方案，及时进厅动员部署，科学提出“六个有”具体措施，扎实推进主题教育，取得良好成效。中央第3巡回指导组对主要做法及成效给予高度评价。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，推进水行政审批“三集中”改革，规范审批范围和内容，简化审批流程，将11个事项的承诺时限从99天压减到83天，推进电子化、网络化，努力做到“一趟不用跑、 最多跑一趟”，有效提升服务水平。认真落实省委巡视反馈问题的整改。成立巡视整改工作领导小组，组织巡视整改有关会议50多场次，制定完善有关制度规定70余项， 完成率达93.4%。持续深化精神文明创建。积极践行社会主义核心价值观，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，丰富干部职工精神文化生活，推动全厅精神文明创建工作开创新局面。着力夯实基层党组织建设基础。建立厅领导与党支部挂钩工作联系点等基层党建相关工作制度，开展“十佳”主题党日活动评选和支部达标创星活动，有效提升基层党组织的凝聚力和战斗力。落细落实党风廉政建设。坚持无禁区、全覆盖，重遏制、零容忍，从严管党治党。开展党风廉政巡察，实现水利系统监督执纪问责全覆盖，形成有效震慑。
