水美岸绿
百姓护河
拆除砂场
日常巡河
生态渔业
水清鱼美
沙溪东岸
大田均溪
河畅、水清、岸绿、景美，一幅绿水青山、美丽和谐的生态画卷，正在三明两万多平方公里的广袤土地上铺展开来。
2019年1-6月全国地表水环境质量状况统计表明，在全国333个地级及以上城市中，三明市水环境质量位列第24名，水质提升情况排名全国第21位。三明成为首个进入国家地表水考核断面“水环境质量排名”前30位的福建城市。
我们深知，这份成绩来之不易。既保生态，又保发展，如何找准一条发展与保护均衡的路径？三明市的“要诀”是将巩固提升河长制作为生态文明试验区建设的重要举措，打好碧水保卫攻坚战，还山溪涧流碧清澄澈，推动绿水青山转化为金山银山。
8月23日，三明市召开2019年第二次河湖长制工作联席会议，会上讨论了《三明市河道（水库）清淤疏浚工作指导意见》（试行），并通过了《三明市河湖长制联动协作工作制度》。这标志着三明市河湖长制又向前迈出了坚实的一步。
十年坚守 久久为功
三明是我省老工业基地，这里曾经集聚了全省最大的钢铁、化肥、造纸、化纤等生产企业。工业产值带来了发展自豪感，但沉重感也随之而来，环境变差、河流污染曾经是三明不能承受之痛。
“青山绿水是无价之宝”“通过发展绿色产业、生态旅游等生态产业，将生态优势转化为经济优势”……在福建工作期间，习近平总书记曾11次深入三明调研指导，为三明加强水环境治理、发展绿色经济指明了方向。
2009年，大田县在全省率先探索实行河长制，建立了河长制、生态综合执法、水土流失治理等工作机制，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设体制机制改革创新。十年坚守，大田县水土绿化治理面积超过29.31万亩，森林覆盖率从62.5%提高到73.07%。
2013年，大田县成立了全省首家生态综合执法局，并在乡镇配套组建生态综合执法分局，“严管、勤查、联动、重罚”，实现了“一局多能、一员多能”。走进大田县生态环境保护指挥中心，现场一片忙碌景象。大屏幕前，指挥人员正在同巡河员进行视频连线，询问河道问题。河长办、库长办、井长办、街长办以及总调度等业务窗口各司其职，井然有序。今年8月，该中心获评第四届全省“人民满意的公务员集体”，这是对中心干部“护水治水”的褒奖。
恪尽职守下活“一盘棋”，求真务实干事“一股劲”，秉公执法敢啃“硬骨头”。自指挥中心运行以来，大田县共受理涉水问题2540件，其中现场处置1731件，责令限期整改575件，累计投入工程项目资金超18亿元；办结行政处罚案件234件，收缴罚没款577万元；移送公安部门行政拘留28人，涉嫌犯罪公安机关立案侦查13件，法院已依法作出有罪判决7件11人。
沙县在全省率先把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，建立沙县生态综合执法局，相对集中地行使矿山环境保护、涉水环境保护、水污染防治、河道管理等7个方面73项生态环境行政处罚权，实现了从“九龙治水”到“一龙管水”的突破。
永安市在全省率先成立“永安市公安局生态分局”，充分利用公安干警线索优势，深入摸排6条疑似非法洗砂采砂线索，并配合国土、水利部门开展河道巡查，掌握了乡镇间偏僻区域非法采砂行为，并依法取缔。
生态问题“一局统管”，真正实现了“无诿可推、有案必办”，彻底化解了部门各自为政、推诿扯皮、执法低效这一生态执法工作中的最大症结。
三明市将大田县的经验总结提升，将全面建立县级综合执法机构写入河长制实施方案，并将生态综合执法的“沙县样本”在全市推广复制。目前，全市12个县（市、区）全面组建了生态综合执法机构，一些不好办、长期办的案件，现在实现了快查、快办、快审、快结。
将乐县“亲水、护水、治水、管水”四水模式和“水质竞赛”，尤溪县“最美河流”和“最差河流”评选，泰宁县“以河养河”模式，宁化县小流域水岸共治“169”工作模式，建宁县河长制网格化管理等举措，在治河、护河方面发挥了重要作用，都有力促进了河长制工作落实，也得到了国家和省上各级领导的肯定。
十年坚守，久久为功，全市各地经过探索和实践，逐步形成一套有地域特点、显治理成效的治河模式。
创新机制 解决难题
如今在三明说起河长制，老百姓不仅认得“河道长”，还竖起了大拇指。
不仅做名气，更要做实绩。“以河长制为平台，以安全生态水系建设为载体，我们统筹中小河流治理、水土流失治理、小流域治理、山洪沟治理、水系连通、防洪排涝、清淤疏浚等治理手段，扎实推动流域水环境综合治理，以项目建设助推河长制全面深化。”市河长办专职副主任李朝阳说。
2017年，三明市创新小流域工作法，开展11条小流域水环境综合整治，累计完成投资额约1.12亿元，11条小流域均初步实现有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。2017年底，6条小流域水质得到有效提升并消除了Ⅳ类及以下水体。
围绕乡村振兴战略的实施，三明市采取水系连通、生态护岸、生物净化等综合措施，持续推进安全生态水系建设。2015年以来，全市已实施安全生态水系等47个项目建设，完成投资6.5亿元，治理河道470公里。完成94个中小河流治理项目，治理河长403公里。
通过积极推动生态工贸区安全生态水系示范区工程建设，三明市对116公里长的沙溪河主河道及18条主要支流及重要生态功能区等，进行水系综合治理，全力打造“九湾十八溪，大美沙溪河”水生态美景。
通过小流域治理及生态修复等工程措施，2017年，在降雨量、径流量比上一年度分别减少42%、52%的情况下，三明市优良水质比例仍然不断上升，在全省率先实现消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水体；2018年成为全省首个也是唯一一个消除Ⅳ类及以下水体的设区市，在全省率先实现辖区考核断面水质全面达到或优于Ⅲ类。
不仅仅做好“河里工作”，“岸上的工作”也不能松懈。换句话说就是，污在水中，根在岸上。如何破解这个难题呢？
全市通过开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂专项整治、城乡生活污水垃圾、小水电生态治理等五项生态治理攻坚行动，建立定期调度、部门互动、区域联动三大机制，取得了明显成效。
加强部门分工合作，大力整治黑臭河、垃圾河，集中力量剿灭劣五类水体。组织开展“饮用水水源地环境问题整治”“清水蓝天”环保专项执法行动等专项行动，出动执法人员3600余次，检查工业企业（点位）1165家，有效防范和化解了环境风险隐患。
持续打击取缔非法采砂行为，2018年关停取缔非法河道采砂点117家，并大幅削减河道采砂许可数量，建立河道专管员协助河道采砂日常巡查监管机制。
全市1449座水电站“一站一策”细化整改方案，完成58座无法满足生态要求的小水电站退出。全市414家规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，拆除无法达标养殖场120家，全面完成水库网箱清理118314平方米，削减网箱1881个。
同时，三明市把治水考核与干部的“面子、票子、帽子”挂钩，避免出现“工作说起来重要，落实起来不重要”的现象。
市河长办主任章新华说，目前，全市2222名四级河长、1717名河道专管员全部上岗履职，建立了完善的保洁巡查、巡察督导、考核考评机制，建设与创新管理制度，组织体系、制度体系、责任体系，一张责任网覆盖所有河流。特别是制度保障创新，解决了过去跨行政区域治水难的问题。
8月8日，三明市首届“守护美丽河湖——推动河（湖）长制从‘有名’到‘有实’”微视频公益大赛启动。广大群众纷纷拿起手中的摄像机，拍摄讲述身边的河湖变迁历史和河湖管护实践，有名又有实的河长制受到了群众的认可。
全民参与 善作善成
“企业河长”是三明市一次大胆的创新，亦反射出河长制已取得良好实效和社会认可。
2017年2月，建宁县与中国绿化基金会合作，在北京成立全国首个县域级生态发展专项基金——中国绿化基金会福源建宁生态发展专项基金会。当时建宁县代表就说，一定会将现场募集到的120万元资金，用于建宁河流治理，并提出让企业认领河流的思路。这种思路很快在县里变成了一种推行“企业河长”的做法——自家的事情自己做。一时企业纷纷主动认领河流管理。
至今，建宁县已有30多家企业认领河流管理，县里制定了相关工作制度和实施方案。这些企业当上河长后，对河流的保护和管理，就像对自己企业管理一样，当成大事来做。
在总结相关经验后，市河长办设立了“企业河长”并逐步推广开来，由企业认养溪流、河段，开展河道清理、违规排放巡查、环保知识宣传等公益活动，发挥源头管控作用，实现企业由河道污染者向管护者的角色转变。目前，全市203家企业尤其是几大流域水库水电站负责人，主动参与护河行动，加强河道以及库区保洁和护河宣传。
绿水青山是百姓共同的宝贵财富，需要百姓共同呵护。三明市利用多种形式和机会，营造人人参与河道管理和保护工作的氛围。河长制推行以来，珍惜爱护水资源、保护水生态环境已经成为广大群众的共识。
近年来，市河长办联合团市委、市妇联等单位，联合举办了“深化河长制、共建新三明”主题活动，市妇联与市河长办联合举办“巾帼美丽家园行动”，积极宣传河长制，保护母亲河，维护水岸线；全市所有中小学普遍开展“青春河小二”活动，学生争当“河小二”；梅列区道德模范身边好人联谊会主动参与，发动各行各业的志愿者、道德模范、老党员、社区热心人士等，自发组建成立上百人的百姓护河志愿服务队，长期开展“守护青山、保护母亲河”志愿服务活动……
在三明市，人人参与河道管理和保护工作的浓厚氛围已经形成，实现水生态环境保护建设由政府为主向全民参与的转型。众人拾柴火焰高。全民参与，善作善成，合力把河湖长制成效提升到一个新的高度。
当前，依托林深水美等得天独厚的优势条件，三明市正加快推进文旅康养产业发展。这也是市委提出的做足“四篇文章”之一。作为闽江源头，三明市千方百计保护好水环境，擘画河清水美新图景。画好山水画，念好发展经，助力文旅康养产业发展，切实把绿水青山转化为金山银山，向着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标迈进。
