图:将乐县金溪河南口蛟湖河段,山东济南皮划赛艇队的运动员在集训。金溪河河面宽、水流平稳,水质好,从2015年底开始,山东青岛、济南皮划艇队把这里作为冬训基地。 (林文斌 文/图)
曲曲溪流叠叠山,滟滟金溪泛绿波。将乐县总面积2246平方公里,森林覆盖率达80%以上,“深绿一派、清新满邑”。“看见的都是绿色,听见的都是鸟叫声,呼吸的都是新鲜空气。”这是著名相声演员冯巩对将乐的印象。
2017年,将乐县获评“美丽中国·深呼吸第一城”,2018年被生态环境部授予第二批国家生态文明建设示范县称号,2019年荣登“中国最美县域榜单”。
好山、好水、好空气,既是将乐的核心资源,更是将乐的核心竞争力。“绿水青山就是金山银山”。将乐县把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各个方面,注重生态修复、资源统筹、机制创新,把绿色生态优势转化为绿色发展优势,探索出一条特色山水林田湖草治理改革的发展新路。
还水于河、还土于河
将乐境内水量充沛,水电站林立,然而,过度使用水利设施,在一定程度上破坏了水域自然环境。
小水电泛滥使用的问题怎么破解?2017年,将乐县委、县政府制定了全县小水电生态治理方案,投入5000多万元资金,仅半年时间就拆除龙栖山自然保护区的4座水电站和3座老旧小水电,在全省率先完成了水电站退出整改工作,实现了还水于河,恢复了保护区生态原貌。
水电站退出了,绿色小水电创建活动也积极开展起来。当地重新核定全县所有水电站生态下泄流量值,完成136座水电站生态流量口改造,22座电站装设最小下泄流量在线监控,2018年高唐水电站通过水利部审核,获评绿色小水电。
金溪河畔,稻田与河水及对岸的山林相映成画,美不胜收。
“这里原来是个河道采砂点,河道采砂的废弃物堆得跟小山一样,不仅影响了泄洪,还造成水土流失,影响了金溪的水质。”将乐县山水林田湖草生态保护修复试点工作办公室负责人郭强介绍。针对县域采砂场过多以及河道采砂造成的水环境、道路安全、堤坝安全等问题,将乐县全面开展涉砂行为专项整治攻坚行动,重新调整河道采砂规划,将原有的37处采砂场调整为9处,拆除了28处,对拆除的砂场因地制宜分别进行土地复耕、绿化、建设亲水平台等,对保留砂场接入县河长制综合指挥平台联网监控,实现标准化、常态化管理。
还水于河,还土于河,怎么让水清呢?
在高唐镇常口村,一处栅栏围着40余平方米的草地,上面分布着几个井盖和小型电箱。
原来,这是个污水处理站。地上不起眼,埋在地下的设施却不简单——能够处理常口村主村600多名村民的生活污水。
为了消除金溪沿线污染源,将乐县把乡村污水治理作为全域生态治理关键一环,通过PPP模式,引入首创股份有限公司建设61个建制村污水处理设施,对农村生活污水进行专业化的集中处理,在福建全省率先实现了乡(镇)集镇污水处理设施全覆盖,有效解决了农村污水处理设施小、散、多,“有人建设没人管理”等乱象。将乐因此获评全国农村污水治理示范县。
还绿于山、致富于民
一任接一任干,将乐县委、县政府把山水林田湖资源统筹起来,以项目化为指引,实施生态修复保护工程,推动生态向产业化方向发展,依托良好生态,引入客商和项目资源,大力发展深呼吸文旅、森林康养、体育赛事等第三产业,成功打造皮划艇、运动越野等一批赛事品牌,推动生态资源产业化。特别是统筹各要素,围绕金溪百里画廊山水林田湖生态修复试点项目,实施13个子项目,总投资5.5亿元,引导生态资本向社会资本流通,实现还绿于山、致富于民,让“绿水青山”变成“金山银山”。
实施林分改造提升。将乐县引入社会资本实施重点生态区位森林资源保护PPP项目,投资4.29亿元,对金溪两岸一重山、水源地、高速公路、铁路两侧等重点生态区位禁止或限制自主经营的森林资源进行赎买,并对林分进行改造,提高森林固土释氧和涵养水源等生态效益。通过赎买,实现了森林资源整合和统一管理,破解林权所有者和生态建设利益冲突,实现“生态得保护,林农得利益”的双赢目标。目前已赎买森林资源5万亩,完成金溪两岸精准提升生态修复、绿化改造1000亩,建设林分改造提升示范片3片。
打造安全生态水系。按照“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标,将乐县对金溪流域及安福口溪、龙池溪、池湖溪等重点支流实施生态护岸修复、湿地修复、生态景观建设、水系联通及水土流失综合治理等工程,减少水土流失,形成自然净化的水生态系统。
实施常上湖生态保护修复示范工程。以金溪及常口村周边区域为生态基底,以水系和路网为廊道,连接各片区和节点,统筹山水林田湖草各要素,围绕“全国生态保护与修复示范点”目标,根据百里金溪“一河,一路,一张图”的总体治理思路,打造“一核、两带、六片区、多节点”的生态保护修复总体布局,实现“山水相依、水乡相融、人水相亲”的山水林田湖草生命共同体。目前已完成常上湖(一期)项目实施方案评审,完成投资1800万元。
建设全域森林康养项目。将乐县统筹梳理县域森林康养优势资源,初步确定了龙栖山、国有林场、玉华洞、常上湖四大主导康养板块。目前,正积极同北林大对接,按照“把将乐打造成全国最好康养目的地”目标,瞄准国际化、高端化、产业化发展方向,高标准、高定位制定森林康养发展规划。
金溪森林公园康养基地就属于全域森林康养项目。行走在基地里的鹭鸣湾景区沿河栈道上,可见远处青山点翠,近处溪面如镜,宛在画中游。将乐国有林场场长林华忠说,这个基地将建成集康养、游憩、科普、娱乐为一体,且极具体育特色的森林康养中心、森林体验休闲漫道、水上乐园等项目,形成深呼吸康养品牌效应。
作为全域森林康养项目的重要组成部分,体育产业已给将乐带来了“金山银山”。从2014年开始,将乐致力把体育赛事作为城市宣传的亮点,探索体育+健康、体育+旅游、体育+文化的大健康产业链。
2015年以来,累计投资近2亿元,以古镛百里金溪两岸为中心,建设2个水上运动基地、4个水上运动训练场、5个水上活动中心,在金溪两岸各修建了3公里赛事观光栈道。
依托山水和体育场馆优势,去年,将乐举办了全国、省、市级品牌活动26场,开展常规性健身活动60余项,带动7.6万人次直接参加体育运动、9.3万人次观看赛事活动,当地酒店的平均入住人数增长20%以上。
通过体育赛事拉拢了人气,再依托景区从事旅游相关服务产业,成为将乐当地增收的重要“引擎”。数据统计,2018年,将乐接待游客200.66万人次,旅游总收入20.64亿元,人均花费1028元,同比分别增长20.4%、36.4%和13.3%。
整合资源,开发林业碳汇。将乐县拥有林地面积293.71万亩,其中毛竹林面积45.93万亩。2018年来,将乐县积极整合全县竹林、林木资源,第一期拟开发20万亩“福建省将乐县毛竹林经营碳汇项目”。作为项目业主承建单位,金森公司采取收益分成模式,承担开发所需的全部费用,以村为单位进行合作,产生的收益按照公司40%、村集体60%分配利润。这家公司在将乐县开展毛竹林碳汇业务,成功整乡签约了光明乡、漠源乡、万安镇和余坊乡4个乡镇,以及安仁乡、高唐镇的部分行政村,签约面积近17万亩。将乐县第一期拟开发20万亩毛竹林经营碳汇项目,预期产生减排量120万吨,按市场价估算,可实现约2400万元交易额。截至2018年底,金森公司已开发了18个森林、竹林经营碳汇项目,其中国家级项目2个,省级项目16个,开发林地总面积130万亩,总开发碳汇总量超700万吨,占全省林业碳汇项目总量的一半以上。