东圳水库片区供水覆盖城厢区、荔城区及秀屿区等区域。许武 摄
“家里自来水水压变大了，水质也变好了。”7月1日，家住莆田荔城区北高镇栏山村的翁碧涛告诉，现在用手机就能查看物联网智能水表信息并进行缴费，非常方便，农村地区也享受着城里人一样的服务。
去年6月，莆田市被省政府列为全省开展城乡供水一体化建设唯一试点设区市，先行探路城乡供水一体化工作。为此，莆田市积极打破行政区划和城乡二元供水格局，统一规划，分期实施，整合全域水务资源，力争实现城乡供水“同城、同网、同质、同服务”目标。
资源不均 农村供水问题多
木兰溪、延寿溪、萩芦溪……有着“荔林水乡”美誉的莆田市虽然境内河网密布、水系发达，却是一个水资源相对贫乏的城市，人均水资源量仅为全国平均水平的1/2、全省平均水平的1/3。同时，水资源年内、年际、地域分布不均，年径流量八成以上集中汛期，枯水年和丰水年的径流量可相差几倍，西北山区水资源多，东南沿海少。
受气候条件影响，莆田市旱涝灾害频繁，一遇到干旱年份，部分地区只能限制供水。2015年春夏之交，由于久旱无雨，负责向赖店、盖尾、郊尾、枫亭4个乡镇供水的东溪水库严重缺水，当地闹起“水荒”，只能采取“供两天停一天”的方式供水，给居民生活带来极大不便。
据莆田市水利部门提供的数据，截至2018年底，莆田市建有千吨万人以上水厂39处，设计供水规模98.65万吨/日。其中，莆田市水务集团负责的片区有11处供水厂，设计供水规模56.75万吨/日；仙游片区有国有或集体供水企业11家，设计供水规模21.75万吨/日；还有7家民营供水企业，设计供水规模17.45万吨/日。余下供水区域，绝大多数为山区小规模集中式和分散式供水。
调查发现，因为供水机制不活、建设相对滞后、管理制度不善和城乡政策差异等原因，发展不平衡、不充分问题在莆田城乡供水方面尤为突出。“资源配置不均衡，是首要问题。”莆田市水利局水利建设站负责人吴建洪透露，莆田规模以上水厂主要集中在城区，供水质量高、稳定性好，而山区、海岛饮水设施规模小、净水工艺简易，水质水量水压等均难以满足需求，居民饮水条件差。
管网漏失居高不下的问题，也十分棘手。由于莆田农村地区管网普遍年久失修，管网漏失严重，管道破损老旧造成水质污染，水质检测达标率低。与此同时，由于管网漏失率高，加上集约化供水程度低、运行管理落后等原因，普遍以村为单位趸售加价的农村水价严重偏高，群众水费支出负担大。
区域整合 连片一体化供水
紧邻北高黄金珠宝产业园的栏山村有7000多人口，村民多在外地做黄金珠宝生意，很多人家建起了小高楼。不过，由于管网老化严重，此前村里的自来水不仅水质差，而且水压很低，三楼以上基本无水可用。
6月中旬，栏山村完成了全村供水管网“一户一表”改造工程，村民用水变得舒心多了。此次改造工程总投资390万元，村民每户集资1500元，剩下的经费则由自来水公司兜底。栏山村村支书翁德清介绍，原先村里每吨水费要3.8元，是城区水价的一倍多，但即便收这么高的水费，村委会每年还要倒贴不少钱。而今，每吨水费只要1.8元，村民都非常支持。“周边不少村庄都来取经，希望与自来水公司合作改造供水管网。”翁德清说，改造工程不仅改善了供水管网的水压和水质，也解决了村民因水费分摊等引发的各种矛盾，让大家真正体会到实实在在用水、明明白白消费的好处。
隶属于荔城区的北高、黄石、新度3个乡镇管辖90个村居，片区内包括外来人口在内约有人口55万人。3个镇的供水企业原有制水供水设施相对简陋，各自为政、独自经营，经常出现水量水压不足，供水质量也无法保证。去年8月，莆田市水务集团投资540多万元推进北高、黄石、新度供水管网互联互通改造工程建设，采用供水性能良好的球墨铸铁管和钢管代替原有水泥砼管。10月份，改造工程全线合龙并网通水。东圳水库及金钟水库的优质水源，经过莆田市第三水厂先进制水工艺净化处理后直接引向3个乡镇供水，满足当地生产生活用水需求，提升供水保障水平。
“管网实现了互联互通，原先多头管理、各自为政的局面也将打破。”莆田壶山自来水有限公司副总经理黄建忠介绍，为加快城乡供水一体化建设，黄石镇的南洋自来水公司、北高惠民自来水公司将统一划入壶山自来水公司，争取在年内完成重组合并工作。
互联互通 全市一张供水网
5月，由莆田市水务集团与仙游县水务投资集团有限公司联合组建的莆田市城乡供水有限公司正式成立。该公司将负责莆田市城乡供水一体化建设项目实施，并开展对接融资工作。
了解到，莆田市城乡供水一体化建设试点总体规划已编制完成并送审。根据规划，莆田市将利用3～5年时间，基本建成全市城乡供水安全保障体系和信息智能化管理系统，规模化供水水质符合国家卫生标准，水量水压满足要求，自来水普及率达到95%以上，供水保证率达到97%以上，管网漏水率控制在12%以下。
规划还明确，莆田市将以“三水源服务三湾”为供水布局，划分3个供水服务片区。其中，金钟水库片区供水覆盖仙游县、北岸及湄洲岛；东圳水库片区供水覆盖城厢区、荔城区及秀屿区；萩芦溪片区供水覆盖涵江区及荔城区西天尾镇。而目前，莆田各县区都已实现二水源（三水源）供水保障，同时，通过引调水、大水厂供水主管道工程将3个供水服务片区互联互通，构建源水、引调水及自来水“三纵三横”供水网格，建立全市一张供水网的供水工程安全保障系统。
政府主导，市场化运作；全域推进，城乡一体；民生至上，效率优先；生态产业化，产业生态化；问题导向，均衡发展。这五条基本原则，为莆田推进城乡供水一体化试点指明了方向。
莆田市水务集团副总经理游文锦介绍，目前，集团正着手实施收购兼并规模化民营水厂及其供水管网整合改造；新建规模化水厂及简易自来水设施；管网改造延伸；农村“一户一表”改造；老旧住宅小区供水改造和城乡供水信息化系统建设等项目，加快推进城乡供水一体化进程。
“城乡供水一体化，是实施乡村振兴战略的重要内容。”莆田市市长李建辉此前在调研莆田城乡供水一体化工作时表示，要整合区域水务资源、资产、资本要素，实现集中连片、规模化供水。要创新融资，用好股权质押等方式，筹集建设资金；发动群众参与供水管网改造，提高供水质量水平。建立健全供水工程建设、公司运营、后期管理服务的长效机制，创出可复制、可借鉴的莆田模式。
