松溪县花桥乡源尾村位于松溪县城西北部,8个自然村分散在28 平方公里的丘陵地带之间,现有村民586户2289人,是闽北很普通的一个小山村。十年前,这个小山村形成以宗族、自然村、新生利益为纽带的小团体,群众对村干部的意见很大,矛盾多发,村情不稳,村风不尚,甚至曾一度出现村“两委”班子在开会时,村民们冲进会议室摔碎玻璃杯事件。近年来,源尾村通过建强一个班子、下派一个书记、找准致富产业、推进移风易俗等一套强有力的改革“组合拳”,逐步从一个党组织软弱涣散的贫困村转变为党建富民明星村,先后获评省级“生态村”、市级“金星村党组织”等称号,为探索具有中国特色、时代特征的乡村振兴之路提供了实践样本。
一是抓好支部建设,打造坚强战斗堡垒。
建立健全村两委班子成员交心谈话机制,深入分析班子内耗的症结,有针对性地开展谈心谈话,对于工作不同见解导致的矛盾,敞开心胸当面谈;对于私人相处导致的矛盾,找准症结深入谈;对于家族利益导致的矛盾,全面摸排细致谈。通过多次谈心谈话做好思想开解工作,充分发挥团结和谐村两委示范带动作用,扭转相对立的矛盾,粘合分裂的人群。村主干和下派村支书通过多次入户走访沟通、主动帮助反对势力解决生产生活困难等方式,与村里各派反对势力冰释前嫌、化敌为友,重新构建团结、合作、和谐的村风民风,在全村营造向上向善的浓厚氛围。
二是畅通办事渠道,提升惠民服务质效。
源尾村有8个自然村,最远的丘地自然村,距村支部近4个公里,村民找村干部办事很不方便。为让群众能顺利办成事,村两委干部遵循“民思我想、民情我系、民困我解”的工作思路,建立健全村两委值班值守制度,即使晚上也轮流在村部值班,第一时间处理村民申请办理事务。如需盖村章的,值班的两委干部就用电话通知掌章者,以便其携带公章主动上门为村民服务,确保在24小时内给予群众办理结果和满意答复,实现办公全天候常态化、二十四小时便捷化、事随人走灵活化,全力解决涉及群众身边的“民生关键小事”,推动形成“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为”局面。
三是搭建党建平台,开启人人参与模式。
按照群众提“约”、支部定“约”、党员践“约”、人人参与的“三约一模式”,推行“相约二八 引领新风”党建工作机制,即每月中旬村党支部召开意见征求会,群众根据自身需求对支部提出意见和建议;每月20日村党支部牵头召开村两委会议,整理汇总村民诉求,研究制定每月主题党日的主题和内容;全体党员根据支部定的主题,相约每月28日,集体开展卫生保洁、村集体产业发展、植树绿化、征迁拆违等系列活动。近三年来,共开展“生态家园建设”“贫困户帮扶”“产业发展”等主题活动47次,引导村民自发投工投劳种植绿化树种1000余棵,拆除废弃猪圈、旱厕、危旧房80余座,整理主要巷道、房前乱堆乱放杂物420余处,解决群众诉求132件,村民诉求完成率达100%。
四是优化调解机制,营造平安和谐氛围。
推行“网格化管理、组团式服务”等基层社会管理新模式,建立健全“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”新机制,由村两委班子及德高望众村民组建调解团队,根据村民矛盾类型、矛盾对象等具体情况,选派合适调解员前去化解,坚持以不伤和气的方式,在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷,在调解过程中既有维护公平正义的“刚性”,又有协调各方利益的“柔性”,尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法来化解矛盾纠纷,将矛盾化解在萌芽状态,实现案结、事了、人和,“小事不出村,大事不出乡”,改变以往村民矛盾调解不充分、效率低等现象,实现项目建设、征地拆迁零纠纷。
五是培育特色产业,全力完成脱贫任务。
立足源尾村山林、田地等自然资源禀赋,推行“党支部+合作社+公司+农户(贫困户)”模式,村集体以村集体土地、流转农户土地、集中管理等方式入股合作经营,将村民常年疏于管理、效益低下的2600多亩小径竹山林集中流转建立笋竹产业基地,生产即食笋片、清水笋、笋干等产品,产品热销日本、韩国等地;成功引进江西客商投资110万元将104亩废弃板栗山建成马家柚基地;向上争取扶贫资金5万元,种植多肉、花卉、盆景1万株,带动109户农户种植杭白菊,联合茶叶加工企业错峰烘干加工杭白菊茶品。依托笋竹加工、马家柚、杭白菊三大特色产业,每年可实现产值710万元,实现村财增收19万元以上,带动参与种植农户年均增收10500元,源尾村于2018年成功摘掉贫困帽子。
六是深化移风易俗,树立乡村文明新风。
成立由村干部、退休干部、乡贤代表组成的移风易俗理事会,将移风易俗“12345”特色经验做法列入村规民约,即“一百礼金表情谊,二十桌数为上限,三百一桌不奢办,四类宾客来祝贺(亲人、朋友、同学、战友),五次宴请过一生(出生、结婚、乔迁、祝寿、丧事各只能宴请一次)”,对严格遵守移风易俗约定的村民授予“12345”移风易俗光荣户奖牌,预计每年可为村民节约礼金、菜酒金230余万元。2018年实行“12345”特色约定以来,35户农户均遵守公约操办红白喜事,完成率100%,吸引浙江、建阳等邻近县市前来学习经验。