日前，我市圆满完成村级组织换届选举工作。2135个村、188个社区选出两委班子成员13735人，一次性选举成功率达100％，村（社区）主干“一肩挑”比例达40.3％，超额完成省里下达的各项“硬指标”。

“这次换届，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从严从实、高质量高标准推进，整个换届组织严密、依法依规、平稳有序，切实选优配强了村级组织班子，为推动我市高质量赶超发展、全面建成小康社会提供了坚强的组织保证。”市委组织部相关负责人表示。

加强领导 把握主导权

“村级组织换届选举事关脱贫攻坚、事关乡村振兴、事关党的执政根基、事关人民群众福祉，必须把加强党对换届工作的领导贯穿始终。”市委、市政府从一开始就提出明确要求。

市委、市政府把村级组织换届选举摆上重要议事日程，市委书记郭锡文亲自担任领导小组组长，多次主持召开市委常委会会议、换届工作推进会等进行专题研究部署，与各县（市、区）党委书记签订责任书、开展谈心谈话，深入基层调研指导。全市33名厅级、402名处级、1597名科级领导干部分别建立挂钩联系点。市、县、乡建立健全组织领导体系，党委、政府一把手挂帅指挥，层层压实责任；组织部门牵头抓总，民政部门发挥职能作用，纪委、政法、公安、法院、检察院等部门密切配合，形成齐抓共管格局。

全市提早半年部署开展调查摸底、问题整治、考核审计、后备培养等“八个先行”工作，摸排重点难点村（社区）188个，采取“1名县级领导+1名乡镇领导+1个攻坚组+1名民警”包村攻坚整顿。结合扫黑除恶专项斗争，开展“村霸”、涉黑涉恶问题集中整治，移送相关问题线索46条，查处涉恶案件9起，涉及村干部12人，为换届选举扫清障碍。

开展“业务大练兵”，对全市组织、民政业务骨干和乡镇（街道）干部等350多人进行集中培训；举办培训班536期，培训1.2万多人次；编发《换届工作手册》《选举流程图》等3万多份；派出指导组1609个、4927人，一竿子插到底督查指导。

严格审查 把好“入口关”

“今年村级组织换届是要求最高、标准最严、难度最大、各级党委抓得最紧的一次，为了选优配强村级班子，我镇党委提出凡是涉黑涉恶涉刑涉黄涉毒以及失信人员一律不得作为候选人等细化条件，并在报名阶段组织对各村意向人选提前介入审查把关，坚决防止不符合条件的人员参选。”福鼎市前岐镇党委书记李章通介绍。

选准人、选好人，是换届选举的核心任务。看换届成效，首要的就看这一条。我市各级党组织坚持把政治标准放在首位，把准把严资格条件，着力选拔一批政治素质优、发展能力强、治理水平高、群众口碑好的“领头雁”。

全面落实资格审查。“严格、严肃、严厉”，成为我市村级组织换届党员群众热议的高频词。各地在坚持“五不能、六不宜”的基础上，根据实际细化条件，列出“正面清单”和“负面清单”。严格执行“村级初审、乡镇审查、县级联审”制度，对候选人一一“过筛子”、全面“体检”，紧紧把住村干部准入“关口”， 将涉黑涉恶涉刑等“劣迹”人员挡在门外。全市共取消1789名村（社区）两委候选人资格，其中书记候选人130人、主任候选人547人。

全面落实公开承诺。选举前，各乡镇（街道）党（工）委书记与候选人一对一谈心谈话，并引导候选人围绕遵守换届纪律、个人信息真实准确、无隐瞒重大事项、承担法律后果等内容签订承诺书。对拒不作出承诺或“空许诺”“乱承诺”的，立即取消资格，增强换届选举的组织性、规范性和严肃性。“候选人只有清清白白，老百姓才能明明白白，放心地投下庄严的一票。”柘荣县英山乡半岭村81岁的老党员林成发说。

全面落实“回头看”。为防止“漏网之鱼”，各地及时组织开展资格审查“回头看”，对已经完成换届选举的村两委成员身份信息、资格条件等开展自查。对一些存疑的资格审查对象，有关部门不仅全面深入调查，核对身份信息，详细查看历史档案，还通过召开联席会议的方式，认真研究分析，确保精准甄别，坚决杜绝不符合条件的人、特别是“劣迹”人员进入村干部队伍。

举贤任能 选好“带头人”

“溪坪村原党支部书记年龄大，患风湿病影响了村工作开展。在摸排时，我们了解到该村有一名22岁的党员大学生郑怡馨即将毕业。通过动员，她主动放弃了出国工作的机会，回到村里参选，高票当选并‘一肩挑’，为村两委注入了新力量新活力。”周宁县浦源镇党委组织委员周小青介绍。

郑怡馨的成功当选，得益于周宁县大力实施的乡土人才“回归工程”。今年村级组织换届，周宁县充分发挥组织优势，对各村应届、往届毕业大学生尤其是党员大学生进行详细摸排，对有意愿参选的及时做好思想动员和政策宣传工作，把优秀大学生推选进村干部队伍。全县共有315名返乡创业人才参选，其中216人当选为村两委成员、70多人当选为村主干。

办好农村的事，要靠好的带头人。我市坚持把村级组织换届选举作为锻造忠诚、干净、担当的高素质村干部队伍的有利契机，突出知识化、技能化、本土化要求，积极拓宽选人视野，着重从返乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商优秀青年、致富能人中物色人选。通过换届，一大批素质高、能力强、会干事、群众信得过的人被选进村级组织班子。据统计，全市新一届村干部中，高中以上学历占46%，大专以上学历占20.2%；村两委中至少有一名大专以上学历的村1137个，占53.3%；农村致富能人占71.4%，班子结构较上一届明显优化。

兰石金，霞浦县崇儒畲族乡上水村党支部书记，原本在湖北随州创办企业。2015年，在上级党委和党员群众的支持下，他回到村里担任党支部书记。在他的带领下，上水村2017年人均年收入达15000元，成功摘掉贫困村的帽子，12户建档立卡贫困户实现脱贫。今年兰石金又一次满票当选为支部书记。“党员群众这么信任我，我一定加倍努力，带领村民发展致富！”兰石金话语铿锵。

正风肃纪 换出新气象

“一张图读懂村党组织换届”“一张图读懂换届纪律”……市委组织部精心制作的宣传漫画，选举流程、选举方式、选举纪律等，用老百姓喜闻乐见的方式呈现出来，做到家喻户晓、入心入脑。

村级组织换届风气怎么样，是对一个县、一个乡镇落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。我市紧绷换届纪律这根线，制定下发《关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》《防止和查处村级组织换届拉票贿选等违纪违法行为暂行办法》等文件，严明“十一严禁”要求，狠刹歪风邪气。

“寿宁县大安乡伏际村党支部副书记吴某贿选……”7月12日，寿宁县纪委监委通报一起村级组织换届选举期间查处的典型问题。经查，在大安乡伏际村党支部换届选举期间，吴某于6月29日、7月1日两次通过微信转账共1000元给村民胡某，要求其联系在外党员帮忙投票“支持”，助自己当选。最终吴某因拉票贿选，被处以行政拘留5日，取消参选资格，并受到党内警告处分。这是我市严明换届纪律的一个警示。

为确保风清气正，各地抽调组织工作监督员、“两代表一委员”、退班老村干等组成巡回督导组，定期对换届纪律情况进行督导检查。紧盯换届有关问题信访举报工作，建立舆情监测和应对机制，实行“24小时盯网制”，对党员群众和网络媒体反映的问题，第一时间调查核实、迅速妥当处置，切实维护选举期间农村安定稳定。

随着村级组织换届工作圆满收官，各地正紧锣密鼓地开展新任村干部教育培训，通过“党委书记上第一堂课”、组织现场教学、“我为乡村振兴献一策”等方式，引导村干部把聚焦点从换届选举转移到干事创业上来，展现新时代新担当新作为，带领群众早日实现全面建成小康社会的宏伟目标！

□ 陈小妹