市政协调研在平南兰花种苗组培基地调研（资料图片）
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。培育发展休闲农业，是推进农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收和产业扶贫的有效途径；是转变农业发展方式，促进农村三次产业融合发展的重要举措；是加快培育农业农村发展新动能、实现乡村振兴的“绿色引擎”。今年，市政协把“培育发展休闲农业 推动乡村振兴战略实施”作为重点调研课题，开展专题协商。7月17日，市政协召开四届七次常委会议，来自不同界别的政协委员，特别是来自农业战线的基层委员和休闲乡村代表汇聚一堂，立足自身工作实际，竞相举手，争相进言，坦陈己见，献计献策，同心共话培育发展休闲农业，推动乡村振兴战略实施。市委副书记林文芳、市政府副市长黄建龙到会听取委员意见。
现 状 摸清底数 深入调查实情
为了开好这次专题协商会，今年4月，市政协成立以主席兰斯琦为组长，副主席王代忠为副组长，市政协部分参加单位、政协委员和市农业、林业、海洋渔业、旅游等部门负责人为成员的调研组。
摸清底数，了解实情。今年5月中旬起历时一个多月，调研组一行深入蕉城、屏南、周宁、福安、福鼎、霞浦等县（市、区），实地调查了解我市休闲农业的资源分布、经营业态、发展状况和存在问题，与当地领导、乡村干部、政协委员和企业代表座谈交流，广泛听取意见，共同磋商对策。
取真经，谋发展。调研组还赴漳州市和浙江省舟山市、湖州市德清县、安吉县考察学习发展休闲农业的成功经验和做法。
经过多地调研，调研组认为，近年来随着城镇化的深入发展和消费结构的不断升级，城市居民眷恋乡土、亲近自然的需求日益增长，我市休闲农业应运而生、蓬勃兴起。经过几年来的培育发展，我市休闲农业发展初具规模，品牌创建初见成效，业态模式不断丰富，越来越多的群众选择回归故里，振兴乡村。
与此同时，经过各级政府和有关部门实施品牌培育工程，加强品牌认证，我市一批富有特色的休闲农业、休闲乡村、水乡渔村、森林人家和乡村旅游品牌如雨后春笋般涌现，逐步形成了农业观光型、农业园区型、休闲农庄型、休闲渔业型、森林度假型、传统村落型等多种业态的休闲农业发展格局。据有关部门统计，2017年底，全市休闲农业经营主体778个，从业人员2.14万人，其中农民就业1.94万人，带动农户2.48万户；全年接待人数约445万人次，实现营业收入6.97亿元，其中农副产品销售收入2.71亿元。2017年，全市乡村旅游经营单位吸纳就业人数3.32万人，接待乡村旅游人数1350万人次，实现乡村旅游收入81.14亿元。
调研组在走访调研过程中，也发现了我市休闲农业仍存在一定短板。“我市休闲农业小散弱问题比较突出，三次产业融合度低，发展规划滞后，政策扶持不到位，体制机制缺乏创新，基础设施较为落后等问题亟待解决。”王代忠表示。
针对问题，对症下药。调研组还围绕把培育发展休闲农业作为乡村振兴的重要突破口，切实加强组织领导；加强规划引领，引导休闲农业持续健康发展；强化政策扶持，鼓励机制创新；改善基础设施，提升公共服务等方面积极建言献策，探寻我市休闲农业发展有效路径。
声 音
咨政建言 积极履职尽责
就如何大力发展休闲农业、推动乡村振兴，市政协委员畅所欲言，纷纷表达建议意见。
“近几年，随着休闲渔业的兴起，休闲观光型海洋牧场应用而生，是海洋管理开发的一项新兴产业。”市政协常委王兴春说，建议我市能够提升海洋牧场建设水平，大力发展休闲观光型海洋牧场；加大海洋牧场建设科研力度，提高管理水平，加强海洋生物资源养护，打击破坏资源与环境的行为。
市政协常委李锋表示，“农家乐”已成为城市居民假日、周末休闲娱乐的新选择。建议制定“农家乐”发展规划，引导其有序发展；加大“农家乐”扶持力度，营造“农家乐”良好发展环境，推动“农家乐”健康发展；研究制定“农家乐”建设和评价标准体系，建立“农家乐”协会，进一步加强“农家乐”规范管理。
“我市有关部门和院校通过新型职业农民培育、‘雨露计划’‘新型职业农民大专学历教育’等途径提升农民职业素质和致富能力，为培育发展休闲农业提供人才支撑和智力保障发挥了一定作用。”市政协委员张平弟建议，规划要先行一步，注重乡土特色、乡村风貌、文化挖掘；职教要紧跟一步，完善教育和培训体系，深化产教融合，校企合作，对农村的转业或退伍军人，在乡和返乡农民等各类受教育者参加学习均提供全额财政补贴政策。
“安吉县鲁家村在发展休闲农业，推动乡村振兴中创造了许多宝贵的经验，给我市提供了许多深刻的启示。”市政协委员黄国生建议，要坚持思想引领，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，研究出台鼓励我市休闲农业发展的政策措施，加快休闲农业发展；要立足资源优势，突出重点和特色，做足生态农业、绿色观光、美丽乡村等文章，用项目建设提升休闲农业和乡村旅游的核心竞争力；要勇于创新发展，制定科学合理工作机制，不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面。
“要推进茶旅结合，发展茶主题休闲农业；发展生态有机茶园建设，改善茶园环境；建设观光休闲茶园，兴办茶文化休闲村；发展休闲茶业，应与有丰富文化价值的茶亭观光旅游结合起来；扩大茶文化宣传，促进茶农增收。”市政协委员翁雯雯建议。
与此同时，我市9个县（市、区）政协也立足当地实际，提出了许多很好的意见建议。
回 应
综合施策 推动乡村振兴
市农业局相关负责人表示，要加强休闲农业发展指导，完善休闲农业支持政策，加强行业人才队伍建设，注重产品品牌宣传打造。
“要加强规划引领，深化农旅融合，完善基础设施，打造品牌亮点。”市旅发委相关负责人表示。
市消防支队提出，要提升农家乐（民宿）消防安全的规范化和法治化水平，促进乡村旅游发展。
来自市海洋渔业局、市林业局、市国土局等部门相关负责人也结合各自工作实际做出了回应……
“此次常委会虽然时间紧凑，但互动热烈、内容充实、成效很好。”市政协主席兰斯琦在总结发言中说，这次常委会协商议题得到政协委员的高度重视和积极响应，市各民主党派、有关人民团体、市政协各参加单位、各县（市、区）政协以及有关委员在会前做了大量广泛深入的调研工作，选择不同角度和切入点，撰写了大量的调研报告和参政议政发言材料。会议收到参政议政发言材料25份。
兰斯琦指出，培育发展休闲农业，是贯彻落实党的十九大作出的重大决策部署，是推动乡村振兴战略实施的重要内容，是实现农村产业兴旺和乡村振兴的重要突破口，也是市委赋予市政协的一个富于前瞻性、战略性的重要协商课题。他希望，通过政协协商民主，搭建平台，共商良策，汇聚合力，推动各级各部门在实际工作中，灵活运用各种利好政策，务实有效地推进相关工作，更好地把培育发展休闲农业与推进农业供给侧结构性改革结合起来,与建设美丽乡村、壮大村集体经济结合起来, 与促进城乡融合发展、加快推进农业农村现代化结合起来，为决胜全面小康、加快推进“开发三都澳、建设新宁德”谋求更大作为、作出更大贡献。
市委副书记林文芳强调，发展休闲农业是推进农业供给侧结构性改革的迫切需要，是加快城乡一体化发展的有效途径，是促进农民就业增收的重要渠道。要加强规划引导，突出示范引领，坚持生态优先，做好休闲农业基础性工作。要加强基础设施配套，突出特色产业培育，深入挖掘文化内涵，持续提升休闲农业的品质。要创新体制机制，拓展投资渠道，发动农户参与，加大政策扶持，不断拓宽休闲农业新路子。要加强行业管理，打造知名品牌，加强组织建设，推动休闲农业健康发展。
