初冬时节，福安溪柄镇楼下村的生态观光园花美果香，这个曾经处处猪圈的村庄如今成了一片花海，每到周末就有大批游客慕名而来；福安溪柄镇榕头村村口，树冠如盖的“九头榕”下，小桥流水，鲤鱼成群。
这些不断释放的生态红利，都得益于当地今年实施的河长制。
因地制宜 猪圈变身“小清新”
在楼下村，溪柄镇党委副书记、镇长陈志韬推开了兰花苑的大门。和名字一样，这里处处透着小清新。裸露着红砖的墙体外，围着一圈篱笆，里头的藤蔓悠然地爬上了墙；走进大门，墙边的花架上随意又有序地摆着盆景，墙上挂着字画，屋里有明亮的沙发；从小门穿出来到后院，秋千和休闲桌椅在细雨中别有生趣。
这里是一家花卉企业的游客咨询中心。只有从后院墙根上还保留着的一处运生猪的小坡道上才能看出，这里以前是一个猪圈。
兰花苑的对面是个农业生态观光园。入眼是悬着各色小风车的百香果长廊，不远处就是彩色的花海，再往里走还可以看到圈养的孔雀和鸵鸟。
“这里以前都是猪圈。像这样转产农业观光园的猪圈，至少有7个。”陈志韬说，养猪一直是楼下村的主打产业，几乎家家户户都有猪圈，多年来村里污水横流、空气刺鼻。今年，在镇政府的引导下，村民种起了果蔗、芭乐、百香果、猕猴桃，每逢周末，周边的市民拖家带口进村玩，“多样化的种植有一个优势，就是不用自己挑到街上卖，都被游客消耗了”。
相比楼下村的喧嚣热闹，榕头村则显得静谧秀美。雨污分流后，村口的“九头榕”下引来了一弯池水，里头是成群的鲤鱼；村道边的臭水沟变清了，村民在边上摆上几盆小花。陈志韬说，这才是他记忆中小时候乡村的样子。
“引水绕村，是为了让群众认识水的宝贵，大家的意识提高了，就不会再往里头乱扔垃圾。”陈志韬介绍，村里建了污水处理工程，污水经过处理汇入一片荷花池，再流向农田、溪河。
数据说话 以流域水质论英雄
溪柄镇的一系列改变，变出了茜洋溪的好水质。
在茜洋溪溪柄段，虽然恰逢枯水期，只余一片浅滩，但溪水清澈见底，远处的石头上还停着两三只白鹭。
根据宁德市水利局10月份公布的今年第三期水质通报，这里的水质已经达到了Ⅱ类水。陈志韬介绍，一年多前，这里的水质还是劣Ⅴ类，只能用于灌溉。
2016年，福建在全国率先实施最严河长制，将各地市流域突出问题的解决纳入环保目标责任书进行考核，“以流域水质论英雄”。今年3月，福安市全面推行河长制，流域水质顺理成章地成为其中极重要的考核指标。
福安市水利局局长林绍温介绍，今年福安确定了33个乡镇交接断面水质监测点，委托第三方企业进行水质监测，实现乡镇交接断面水质每月一监测，每月一通报。
刚刚过去的11月，下白石镇、城阳镇因河长制工作考评垫底被点名批评。通报显示，下白石镇辖区内部分河段存在乱倒垃圾、禽类养殖等情况，11月2个水质监测断面水质均不达标；城阳镇石门院、瓮窑臭水沟未整治到位，11月3个水质监测断面有2个不达标。
为了不被水质“拖后腿”，当地各个乡镇干部群众都撸起了袖子。今年来，福安全市共组织镇村干部、青年志愿者等共2130人次参与河道、海域垃圾清理活动；由两违办牵头，组织水利、国土、林业、住建等8个部门联合行动，对全市的堆、洗、制砂场所进行全面整治，已取缔54家，整治面积18万平方米，有些制砂石场已通过植树绿化、垦复等形式恢复生态；赛岐镇梨园场、上白石镇沙坑村、溪柄镇梅溪、甘棠护城河的黑水河臭水沟得到有效治理，水环境明显改善；实施城乡污水治理工程，在已建成的城区污水处理厂、赛甘污水处理厂、溪柄镇污水处理厂和赛岐污水处理厂投入运行的基础上，正加快建设12个乡镇10座污水处理厂和湾坞西片区污水处理厂，年内实现乡镇污水处理全覆盖。
目前，福安市主要河流水功能区水质基本上全面达标，城区集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类水以上，乡镇所在地集中式饮用水水源地水功能区水质达标率100%，均达到宁德市下达的相关控制指标任务要求。
创新机制 “三大监管”接地气
能够管出好水质的河长制，接地气，有创新。在林绍温看来，“河长秀”就是一大亮点。
今年6月，福安6名市级流域河长带头分别在当地电视台上进行电视表态，就切实做好所负责流域的河长制工作进行郑重承诺。
目前，福安全市已设立了38个河流边界桩，同时在市级主要河流赛江、茜洋溪、穆阳溪等8条流域设立河长制公示牌181面，公布举报电话、市乡两级河长制微信公众号，接受群众监督。
群众监督还可以更接地气。下半年，福安和企业合作研发了河长制智能管理系统，对河长制实施进行电子化、信息化管理。群众发现问题，可以通过系统反映，相关部门直接在系统上对群众反映的问题进行登记、签批、交办、落实、反馈。
最严河长制，更严格的是考核。
今年，福安市还把河长制工作纳入市委市政府“五大竞赛”活动之一——城乡环境提升活动的重要内容。3月份以来，福安市河长办组织了水利局、环保局、住建局、交通局、海洋与渔业局等11个部门，对各乡镇（街道）河长制落实情况开展一月一检查，重点对各乡镇落实河长巡河、实施“四乱”（河道乱堆乱倒乱建乱排等违法行为）整治情况实施考评。考评结果每个月底进行全市通报。
林绍温介绍，对当月考核结果靠前的乡镇给予绩效加分，对考核结果靠后的乡镇进行末位约谈，同时对河长制检查发现的问题进行登记造册，督促乡镇及时整改，整改完成后进行销号，若整改不到位，在次月考评中加倍扣分，倒逼乡级河长全周期履职。
“对乡镇来说，每个月考评压力很大。一到月底，很多乡镇领导就会来打听考评结果。”林绍温说，对乡镇领导进行末位约谈，丢的不仅仅是面子，考核结果还是乡镇年度评优评先的依据之一。
