绿水青山就是金山银山。水环境是城市的“绿色血管”,也是备受百姓关注的重大民生问题。
今年以来,晋江紧紧围绕“生态立市”战略部署,全面推行“河长制”工作,将全市21条河流分为市镇两级管理,统筹推动生态水域水环境综合治理。其中,市级河流13条,由26名市领导担任河长、副河长,8条镇级河流由辖区一名主要领导担任河长,通过“河长制”推动“河长治”,助力晋江水环境实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”。
截至目前,晋江今年共完成河道治理18.34公里,完成清淤69公里、清障18处、清垃圾64处、清水6处,工作成效明显。
接下来,晋江在生态水域综合治理中,还将坚持目标导向、问题导向、效果导向,深入推进“清淤疏堵、截污治污、生态护岸、清水活水、增绿造景”五项措施,创建清水河流、星级河段,补齐短板、补强薄弱环节,让群众看到变化、得到实惠、感到满意,努力实现流域环境整洁优美、水清岸绿,让人民群众共享更多绿色福利。
一、组团治河 不留死角
秋风飒爽,在晋江普照溪兴盛桥段,生态浮岛为这条流域增添了勃勃生气,保洁人员每天开展长达10个小时的保洁工作,清扫河堤两岸垃圾,确保河面无漂浮物;在梅塘溪金东公路桥段,白鹭栖息,检测人员取水采样,并送到专业机构检测,严格把关水质……
“河长制”推行后,对于晋江流域整治、生态水平的提升起到了很大作用,让不少曾经“受伤”的流域重新焕发生命力。
今年3月起,福建省全省动员、全面部署、全力推行“河长制”,以更高的要求、更严的标准、更实的举措推进水流域生态治理。
早在2013年,晋江在生态水域综合治理中就率先推行“河长制”,每条流域由1名市领导牵头挂钩,统筹全流域治理。
经过不断摸索实践,晋江探索出“河长组团治河”的好招,建立“一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底”的工作机制,每条市级河流配置联系部门及8个工作小组,保障河长开展工作,形成河长主导、部门协同、上下联动的工作格局。
当前,晋江在推进“河长制”工作中,形成各级河长每季联席会议、每月巡河现场办公,市河长办每季督查、每月通报工作进展、每周抽查巡河,环保部门每月通报水质监测、环卫部门每月通报环卫考评等工作制度,有序推动全市河长制工作规范化、制度化和常态化。
此外,晋江还启动综合治水规划、一河一档一策、河道蓝线划定、流域生态补水等多项规划工作,启动建设河长制信息管理指挥平台、河道可视化监控系统、河道水质监测系统,建立健全问题处理快速、日常监督管理闭环的运作管理体系,保证在治河当中不留死角。
二、源头治污 重拳打击
治污截污是流域整治的根本,只有解决污染源问题,才能保护河道自然面貌,提升河道自净能力,做好清水活水工作。
为做好源头治污这项重中之重,晋江创新实行污染源排查销号制度,针对流域范围内的工业污染源、生活污染源、农业污染源及违章建筑污染源,通过采取“防控、巡查、整治、打击”等综合措施,分类逐项建立污染源治理销号台账,明确销号措施和销号时间表,定期开展联合专项督促检查,确保污染源排查一个、整治一个、销号一个。
今年以来,晋江共排查各类污染源544个,已完成销号461个。其中,销号工业污染源滚动管理412个、农业污染源3家、生活垃圾污水源32个、生活垃圾污染源14个。
据统计,2014年以来,晋江全市共关闭退出生猪养殖场827家、消除生猪35万头,实现禁养区、禁建区全部关闭退出。
在加强拦污截污的同时,晋江加快上马污水处理设施,今年共实施污水处理厂及配套管网建设项目50个,完成223个村(社区)生活污水项目的施工图设计及审查(其中完工的有43个、在建的村有81个),累计建成污水管道731公里。
为在社会上形成重拳严打环境污染犯罪的高压态势,晋江还首创打击环境污染违法犯罪联席会议制度,公检法部门分别成立生态侦查中队、生态检察科、生态资源法庭,构建起生态环境案件“快侦、快审、快诉、快判”的绿色通道。
今年以来,晋江累计查处环境行政处罚案件806件、罚款额约2380万元,移送行政拘留案件60件,移送环保刑事案件12件,查封扣押案件98件。其中,查办环境案件数量及处罚款数均列全省县级首位,办理环保刑事案件的程序和经验得到了省检察院、公安厅及环保厅的肯定和推广。
接下来,晋江将按照“一年搞好试点、两年逐步铺开、三年初见成效、五年全面提升”的基本思路,在晋东新区、中心城区、晋南和晋西等不同区域,推动清水河流、星级河段创建工作,力争明年实现全市河流水质基本达到不黑不臭,城市建成区(如九十九溪、普照溪、缺塘溪、梧桐溪、梧垵溪及晋东水系)基本消除“黑臭”水体。
三、生态修复 标本兼治
“表象在水里,根源在岸上。”生态修复是流域治理的重要工作。
“河长制”开展以来,晋江坚持生态修复、标本兼治,强化河流本体生态治理和流域周边生态系统修复,实施山水林田湖系统治理,持续推进河道整治、拦污截污、景观绿化等基础设施建设,努力实现还水于民、还岸于民。
在晋江梧桐溪14号桥(许坑路口),河道两旁的护坡已经砌上生态砖,砖头间隙中长满了绿色植物、开出紫色的花,两侧的护栏也基本完成建设。
近年来,在学习先进地区生态治水经验的同时,晋江大力推广应用河道生态治理模式,尊重河道自然属性,合理采用土堤、植物护坡、生态护岸等形式,搭配水草植被,多绿化、少硬化,实现河道整治自然化、生态化。同时加强生态水源调度补给,提升水循环交换活力,保证水系畅通,改善水流条件,增强水体自净能力,最大限度改善河道生态修复功能。
今年,晋江重点推进九十九溪安全生态水系一期工程、虺湖生态修复工程等水生态治理项目,已完成河道治理18.34公里、流域景观绿化近10公里,形成群众休闲亲水景观带。
为从根本上打好生态设施基础,明年晋江计划投资14.5亿元,实施生态水利工程(包括河道整治、生态补水、生态清淤)、水环境治理工程(包括截污控源、农村污染整治、生活垃圾整治、原位治理和应急治理)、水生态修复及景观提升工程等,在全社会形成共治、共建、共享生态河流、绿色家园的良好氛围。