中国农业新闻·福建三农网4月1日南平讯（白冰） 近年来，福建省光泽县县委县政府认真落实中央和福建省委决策部署，紧紧围绕贫困户脱贫和贫困村脱帽，大力实施产业扶贫，强化党建引领、金融帮扶、基础保障。眼下，光泽正全力推进“百日攻坚战”，力争至五月底，完成固定资产投资17.6亿元，征地1003.3亩、拆迁41298平方米，新开工建设项目20项，竣工8项等目标。
光泽县位于福建西北部，地处闽江上游富屯溪源头，生态环境得天独厚。自2014年福建省人民政府正式批复光泽县建设“中国生态食品城”新型城镇化试点后，该县积极抢抓各类政策机遇，依托良好的生态优势和资源基础，坚持走绿色发展道路，加快打造产业集群，重点推进以肉鸡为主，水饮品、中药饮片、鱼制品为辅的“1+3”食品产业发展。2016年，光泽县规模以上食品企业实现工业产值72.6亿元，2020年，将力争实现全县食品产业总产值达460亿元以上。
在无菌种植区内生长繁盛的樱桃番茄
党建扶贫：综合发力 精准施策
在光泽县委县政府的领导下，光泽县脱贫攻坚工作形成了创新实施以固本强基、素质提升、骨干带动、富民强村、制度保障为内容的党建脱贫“五大工程”，并做到了“两强化和两缓解”（即强化基层基础、强化帮扶力量，缓解就业脱贫难题、缓解创业带富难题）。
光泽县在全面推广实施党组织引领“合作社（非公企业）+农户”产业脱贫模式和“党建+项目攻坚”模式的同时，将党组织建在扶贫产业链上，在集中安置点上，新增农村非公企业（合作社）党组织10家，2个村党支部升格为党总支，切实加强了党对扶贫攻坚工作的领导。从县到乡镇、乡镇到村，逐级签订年度扶贫目标责任状，明确一位县处级领导、一个县直单位挂钩一个贫困村、一名党员干部结对帮扶一户贫困户，落实一户一策、一户一帮扶措施。
从光泽县委组织部了解到，当地42名党员申请“带创帮扶基金”、累计发放无息贷款122万元，向48个“红色创业”项目发放贷款646万元。此外，光泽还从全县打造16个党建脱贫示范村入手，挖掘和培育“党建+产业”扶贫亮点，以点带面、全面铺开，建立起31个党员带富示范基地，发挥好88名青年创业能手、巾帼能手带创作用，提供扶贫就业岗位370余个，受益贫困人口316户738人。
“用踏石留印的精神，综合发力，精准施策，确保国定贫困人口在2017年全部退出，省定贫困人口、27个贫困村和省级扶贫开发重点县在2019年前有序退出，巩固一年后到2020年全部实现脱贫，这就是光泽县党建扶贫的发力点和落脚点。”光泽县委组织部长黄水彪说。当地正在结合近期开展的“百日攻坚战”大力推进精准扶贫的基础性工作，加大政策引导和扶持力度，坚持让贫困户跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走的思路，不断激发脱贫攻坚的内生动力。
在建的圣农小镇外观图
产业扶贫：优势突出 精准推广
在围绕“中国生态食品城”建设，抓好一批产业和就业重点项目的同时，光泽县积极推广龙头企业带动、产业项目带动等产业扶贫模式，极大地提高了产业和就业扶贫实效。据悉，截止2016年底，圣农在光泽县境内建有各类生产场（厂）近200个，在7个乡镇54个村流转租用土地1.4万亩，每年付给农民土地租金达2000余万元；雇用本地员工约1.5万人（贫困人口约占5%），发放工资逾6亿元。
近年来，光泽县委、县政府把中药材产业作为中国生态食品城建设的一项重要工作来抓，承天集团则充分利用地理优势及政策支持，建立了七叶一枝花、元胡、瓜蒌、红芽生姜等标准化种植药材基地，发挥了龙头企业示范带领的作用。承天药业有限公司行政总监谢瑞华告诉，未来集团还将通过“公司+合作社+基地+农户”的模式，采取订单收购农户种植产品的模式，带动光泽及周边县市9000多家农户开展武夷山脉道地药材标准化种植20万亩，新增农村劳动力就业岗位近3万名，种植户增加收入年均可达6万元以上，使该中药材成为农民脱贫增收的“致富药”。
一行人“围拍”珍稀中药材—七叶一枝花（重楼）
中科渔业产业园项目施工现场
2014年4月，中石油光泽矿泉水通过立项，这个首期投资1亿元、吸纳就业113人、人均工资收入5000元的项目，成为福建省扶贫开发的重点项目，也成为光泽县打造中国生态食品城的重点项目之一。据福建武夷山水食品饮料有限公司董事会秘书罗旌西介绍，按照光泽县“百日攻坚战”的部署，“武夷山”矿泉水也在加大品牌建设和市场推广力度，争取再创下一个“光泽速度”。“这个项目是省里确立的扶贫重点项目，光泽全县有178亿立方米水资源，发展优势明显，市场前景广阔。第一步是通过高品质矿泉水树立核心品牌，高端矿泉水是未来一段时间的主要发力点。让市场通过认可水质、到认可品牌，将来围绕这个核心品牌还有更长远的布局。”光泽县委书记陈敏辉这样向讲道。
此外，在近期光泽县开展的“百日攻坚战”中，一批类似的现代农业项目也正在加紧推进中。如以农业“4.0”技术为主的丰圣智能温室蔬菜种植示范基地，以封闭式水循环鳗鱼养殖技术为主的中科渔业产业园项目，它们均是以科技为支撑，利用自然生态环境优势，全方位推进现代高效农渔业建设。据悉，中科渔业是一家集水产养殖、加工、科研等为一体的现代省重点渔业企业，可年产鳗鱼1.2万吨、二级鱼4千吨，并能够实现污水零排放，节约用水98%。项目全部建成后，将实现年产值15亿元，可提供800多个就业岗位。
造血扶贫：创新机制 精准滴灌
经济组织帮扶。鼓励农村种养大户、经济能手加入扶贫队伍，引导贫困对象跟着农村经济组织走，农村经济组织跟着市场需求走。截止目前，光泽县共组建各类农民专业合作社499家，家庭农场83家，吸纳会员9000多户，帮助带动215户681名贫困人口增收脱贫。此外，推进省级电子商务进农村综合示范县建设，成为阿里巴巴农村淘宝3.0福建省第一个试点县，建成县级服务中心1个、村级服务站30个，农村淘宝的发展，有助于解决农产品卖难问题，增加农民收入。
金融帮扶。光泽县四家金融机构同时开展扶贫小额信贷业务，为贫困户和带动贫困户增收的企业及农民合作组织，发放扶贫小额贴息贷款1119.9万元，受益贫困人口达860余人。贫困户将申请的扶贫小额贷款资金投入企业，每年可固定获得分红收益3000元至4000元不等，有效地解决了无劳动能力贫困人口的收入来源问题。
基础保障。坚持将新增财力更多地投向民生领域，2016年光泽县民生支出达11.83亿元，占公共财政预算支出的80%。围绕教育、健康、低保兜底等行业扶贫，创新机制，强化落实，确保贫困群众稳定实现教育、基本医疗、住房安全“三保障”。创新因学致贫和因病致贫人口帮扶机制，设立150万元的贫困人口就学帮扶专项资金，并对建档立卡贫困户中在校大学生每人每学年补助10000元，贫困高中生每人每学年补助2800元，已发放补助款147.7万元；每年安排300万元设立贫困人口大病救助基金，对建档立卡的贫困户实行大病救助。
目前，光泽县将农村低保对象1903户4115人、五保户547户572人全部纳入救助范围，保障贫困对象基本生活，并通过强化造福工程扶贫搬迁、“雨露计划”等重点政策落实，2016年完成易地扶贫搬迁1352人，占任务数100%，完成危房改造320户，建成保障性住房218套落实“雨露计划”培训200人。
