泉州晚报:河长制:护航晋江绿水永长流
2017-03-03   作者:   来源:泉州晚报

  作为晋江安海主要溪流之一,坝头溪是安海镇东北部主要的防洪排涝通道,但由于污染严重,前些年坝头溪黑臭无比,村民们都不敢用溪水浇灌田地。

  2015年3月,安海率先启动河长制,对坝头溪等9条溪流分别指定一名党政领导担任河长,涉及的相关村(社区)村(居)委会主任担任河段长,对整治工作负全责,并制定《安海镇“河长制”责任考核办法》,推行巡查整改和年度考评的“1+1”考核机制,建立微信互动机制和联席会议制度,第一时间有效地研究解决相关问题,让推诿扯皮没有生存空间。

  如今,安海镇水环境得到改善提升,辖区9条水系水质明显好转,坝头溪、侯厝溪在上级考评中名列前茅,坝头溪溪水又可以浇灌农作物了。

  “要让每一条大河小溪水体更绿、川流不息,焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆。”今年,晋江将坚决贯彻落实省、泉州市关于水环境综合治理的有关要求,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行“河长制”,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障,确保实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的总体目标。

  21条河流纳入“河长制”管理

  全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求,也是完善水治理体系、维护河湖健康、保障水安全的有效举措。

  目前,晋江列入全市“河长制”管理范围的共有21条河流,包括2条泉州市管河流和19条晋江市管河流,共设置21名河长、37名河段长和149名村级专管员。

  其中,市领导担任河长,流经镇街的分管领导担任辖区河(河段)长,各流经村(社区)相关人员担任村级专管员,市政、农业、水利、环保等相关涉河部门立足部门职能,通力协作,共同推河道保护管理工作。

  去年,晋江从工业污染整治、农业污染整治、生活污染源整治、河道整治与管理、违规洗砂及乱堆乱占等五大体系,全面开展水环境生态综合治理。截至目前,全市共完成234家工业污染源销号工作;去年共查处环境行政处罚案件569件,罚款额约2076万元,责令违法企业登报环保承诺32家,移送行政拘留案件54件,查封扣押案件102件,移送环保刑事案件25件;至今全市共排查流域范围内农业污染源44个,已完成整治41个,处理生猪活体6.23万头、蛋鸭12.9万羽。

  在开展水环境生态综合治理工作中,晋江积极创新了一系列机制:建立微信互动机制,促进河长、河段长的交流互动,及时掌握河道管理情况,发布工作要求及反馈整治情况,实时、快速、便捷推进综合整治项目,提高工作成效;安海镇建立联席会议制度,每季度召开一次全镇河长工作联席会议,各河长每月召开一次工作推进会,及时掌握综合整治进度,研究解决相关问题。

  强力组合拳护航生态水系

  水域环境整治是一项长期、艰巨、复杂的综合性工程,涉及多部门。在晋江看来,要切实抓好 “河长制”工作,就必须上下游联动配合,拧成一股绳,各级各部门密切配合、全力以赴、群策群力,才能打好这赢战役。

  铁腕打击工业污染。今年,晋江将大力推进造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀、建陶、石材等九大重点行业专项治理,实施清洁化改造。在年底前,印染行业将实施低排水染整工艺改造,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。此外,晋江将集中治理工业集聚区水污染,推进皮革、电镀、印染行业集控区水污染集中治理,经济开发区“一区多园”全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置,园区内企业污水处理率必须达到100%,未达标的企业一律停产整改。

  高效治理生活污染。为加强污水处理设施运行管理,今年晋江将实行镇村污水处理设施收归市管,推行第三方运营模式,实现污水处理厂专业化管理。此外,还将加强进出水监管,提高污水处理厂出水达标率,推进污泥规范处理处置。2020年年底前,全市污泥无害化处理处置率达到90%以上,城市建成区污水收集率达到90%以上,所有街道、镇区生活污水处理设施实现全覆盖,70%以上行政村生活污水得到有效治理。

  强力消除黑臭水体。针对群众反映强烈的黑臭水体现象,今年晋江将制定城市黑臭水体整治工作方案,开展黑臭水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。今后,每半年向社会公布治理情况。在6月底前城市建成区完成黑臭水体摸排情况和整治方案编制,年底前城市建成区河面无大面积漂浮物,河岸基本无垃圾和违规排污口,2020年年底前城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

  保护修复河流生态。今年晋江将开展河湖健康评估及小流域及农村环境综合整治,推进跨境流域污染治理,到2018年全面消除劣Ⅴ类水体。此外,还将持续开展“赛水质”活动,以赛促治,力求“小河净、大河清”,改善小流域水质,到2020年全市力争建设安全生态水系45公里。

  评选星级河道。今年晋江将对全市河道开展三个等级的星级河道评选活动,以河道水资源、水环境、水生态和水安全为主要评选内容,通过市级评选的授予三星级河道,并参加省级五星级河道评授,泉州市级四星级河道评授。到2020年,全市河道通过本级“三星级河道”评选,促进保护、防治、治理、修复等各项工作有序有力开展,全市主要河道基本消除黑河、臭河、垃圾河,实现河面无漂物、河水无异味、河中无障碍、河滩无垃圾。

  考评各级河长。今年晋江将建立河长制工作考评制度,对各级河长逐级开展年度考核,对连续不达标断面的镇(街道)河长进行约谈,连续两年不达标的予以通报批评,连续三年不达标的予以警告,连续五年不达标的则按照干部管理权限予以提请免职。对于考核“不合格”,不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏,以及无故未能完成年度工作任务的单位及领导干部,依据有关规定进行问责。

  搞活“微信治河”。目前,晋江全市“河长制”工作微信群已经建立,接下来计划将149名第一线的村级专管员纳入微信群,开展“微信晒河”,及时发现问题反映问题解决问题,实现“河长制”工作的高效管理和部门之间的密切配合。

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